行政命令難阻彩票銷售無紙化革命

我國的無紙化彩票出現(xiàn)于2001年以后，但時(shí)至今日，我國彩票無紙化銷售的銷量僅占彩票總銷售數(shù)量的10%左右，與國外的25%比例相比差距還相當(dāng)大。

伴隨這幾年互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購彩成為了一種新鮮而且時(shí)尚的彩票購買方式，其發(fā)展之迅猛為很多人始料不及。雖然2008年以來國家多個(gè)部委曾數(shù)次下達(dá)關(guān)于暫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票銷售的文件，但通過網(wǎng)絡(luò)代購、合買等方式實(shí)購買彩票的行為已深受廣大彩民接受和推崇。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院文化行業(yè)研究小組認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)購彩將是未來發(fā)展的一種趨勢、一種必然，究其原因，主要是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，電子銀行等支付手段日益豐富且更加便利，這為電子彩票以及彩票無紙化銷售提供了極大的發(fā)展空間，這對我國彩票業(yè)的發(fā)展也具有積極的意義。

首先，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為電子彩票和彩票無紙化銷售提供了技術(shù)上的可能。

2012年7月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%。中國網(wǎng)民增長速度延續(xù)了自2011年以來放緩的趨勢，2012年上半年網(wǎng)民增量為2450萬，普及率提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。而中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.88億，較2011年底增加了約3270萬人。網(wǎng)民中用手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)的用戶占比由上年底的69.3%提升至72.2%。當(dāng)前網(wǎng)民增長進(jìn)入了一個(gè)相對平穩(wěn)的階段。

隨著我國網(wǎng)民規(guī)模和手機(jī)用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，作為電子彩票基本服務(wù)形式的電話語音投注、電話短信投注擁有巨大的用戶基礎(chǔ)。電話用戶在未來幾年中還在繼續(xù)普及、高速增長。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)的快速發(fā)展，使電話投注用戶可以將電話語音、短信、互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合利用，獲得更方便、快捷的彩票資訊、圖表、充值、彩民互動(dòng)等服務(wù)，形成“全方位的”電話投注服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了對彩票用戶群體的服務(wù)功能與吸引。

其次，電子彩票作為便利的購彩方式，讓彩民足不出戶便可完成投注，因此對于數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民來說，是一個(gè)龐大的彩票市場。

彩票發(fā)行是國家專管資源，目前我國彩票有福利彩票、體育彩票兩種，我國彩票業(yè)近年來發(fā)展迅速，平均年增長速度近30%。2011年全國彩票(福彩及體彩)年銷售總額突破2200億元。目前發(fā)達(dá)國家(如美國、日本)電子彩票的銷售額已達(dá)到彩票總銷售額的30%以上，而我國的電子彩票剛剛處于啟步階段。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，電子彩票服務(wù)以其方便、安全、快捷的優(yōu)勢正爆發(fā)出巨大的成長活力，發(fā)展空間遠(yuǎn)大。

再有，銀行卡為電子購彩提供了便利。

國內(nèi)目前已發(fā)行超過10億張銀行卡，電子彩票與銀行卡功能的結(jié)合，使彩民、銀行、彩票中心多方受益。電子購彩功能在銀行卡上的加載，獲得各大銀行的積極支持，贏得了良好的拓展空間。

最后，相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)彩票的發(fā)行銷售，電子彩票的優(yōu)勢相當(dāng)明顯。

電子彩票的發(fā)行、運(yùn)營與傳統(tǒng)站點(diǎn)彩票發(fā)行相比，有著較大的成本優(yōu)勢與拓展優(yōu)勢，隨著各區(qū)域?qū)嶓w站點(diǎn)的布局基本趨向飽和，應(yīng)彩民用戶服務(wù)需求的增長，電子彩票正逐漸為各級管理機(jī)構(gòu)所重視，穩(wěn)步發(fā)展，將迎來電子彩票的快速發(fā)展期。

具體分析來看，電子彩票具有以下幾方面的優(yōu)勢：

第一，方便、快捷、足不出戶。彩民在網(wǎng)上注冊、充值后就可以隨時(shí)隨地用手機(jī)發(fā)短信、打電話投注，而不需要親自到彩票銷售站點(diǎn)投注。這大大滿足了時(shí)間比較少、又想擁有一個(gè)安靜的購彩環(huán)境的彩民的需求，刮風(fēng)、下雨、路途遙遠(yuǎn)等原因都不能阻擋彩民朋友“購彩的步伐”;

第二，安全性高，保護(hù)了彩民的隱私。彩民采取手機(jī)支付或者和銀行卡連接的方式來實(shí)現(xiàn)投注的話，安全性就比以前有了很大的提高。采用“無紙化”彩票投注中大獎(jiǎng)后的彩民能更好的保證彩民的隱私，從而避免一系列沒必要的麻煩。

第三，大獎(jiǎng)人工通知、小獎(jiǎng)自動(dòng)返還，永無棄獎(jiǎng)。而在傳統(tǒng)的投注方式中，由于彩民投注時(shí)不留任何個(gè)人資料，兌獎(jiǎng)時(shí)只認(rèn)彩票不認(rèn)人，中獎(jiǎng)彩票一旦過了兌獎(jiǎng)期后，則作為棄獎(jiǎng)處理。而在“無紙化”投注中，開獎(jiǎng)、中獎(jiǎng)都有短消息通知，獎(jiǎng)金會自動(dòng)返還到彩民所開設(shè)的賬戶中，大獎(jiǎng)則會有人專門與彩民聯(lián)系，幫助彩民兌獎(jiǎng)，三個(gè)工作日之內(nèi)會自動(dòng)返獎(jiǎng)到銀行卡上，因而不會出現(xiàn)棄獎(jiǎng)情況;

第四，節(jié)約環(huán)保且便于銷量統(tǒng)計(jì)。通過“無紙化”彩票投注優(yōu)勢很多，它不僅相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行銷量便于統(tǒng)計(jì)，而且能避免了因大獎(jiǎng)組銷售帶來的交通問題及相關(guān)衛(wèi)生問題。“無紙化”投注的憑證不是打印出來的紙張憑證，而是存諸于電腦或手機(jī)上的電子憑證，這省卻了紙張的消耗，同時(shí)，也降低了中獎(jiǎng)彩民們因害怕彩票損壞或丟失而不能兌獎(jiǎng)的擔(dān)心。

第五，節(jié)省時(shí)間。目前，中國“無紙化”彩票投注的平臺搭建的都非常好，基本上不會出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)堵塞情況，而且處理的速度也很快，大大節(jié)省了彩民的時(shí)間。另外，紙張的節(jié)約也間接的產(chǎn)生了環(huán)保效應(yīng)，這對我們亟需保護(hù)的生態(tài)環(huán)境來說有著明顯的現(xiàn)實(shí)意義。