美國(guó)放寬簽證 奧巴馬在打啥算盤(pán)？

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11月10日出席APEC峰會(huì)，也不忘給中國(guó)人民帶來(lái)份大禮——他在峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)透露，此次訪問(wèn)期間，美中兩國(guó)同意作出新的簽證安排，學(xué)生簽證有效期將由目前的1年延長(zhǎng)到5年，商務(wù)和旅游簽證將延長(zhǎng)到10年。

公開(kāi)資料顯示，內(nèi)地學(xué)生之前只可一簽“一年多行”;內(nèi)地人士赴美商務(wù)旅游簽證一般有效期為3個(gè)月、半年或1年。而此次中美新的簽證安排意味著：今后赴美商業(yè)旅游簽證的持有者，最長(zhǎng)10年內(nèi)無(wú)需每次重新申請(qǐng)，此舉無(wú)疑將對(duì)促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)、便利商務(wù)旅游起到巨大作用。

但是，對(duì)于代辦美國(guó)非移民簽證服務(wù)的中介公司卻對(duì)此叫苦不迭。10年的有效期意味著中介機(jī)構(gòu)將失去了以往每年更新一次的美國(guó)簽證大蛋糕，而不得不再去持續(xù)挖掘新客戶。另外，據(jù)美國(guó)官方估計(jì)，商務(wù)/旅行(B)和學(xué)生(F)簽證的申請(qǐng)費(fèi)用為160美元，約合人民幣992元。按照去年180萬(wàn)中國(guó)人赴美旅行的數(shù)字來(lái)計(jì)算，美國(guó)在中國(guó)的簽證業(yè)務(wù)上賺取了約2.88億美元，超過(guò)17億元人民幣。

不過(guò)，奧巴馬總統(tǒng)卻有自己的算盤(pán)。按照白宮發(fā)布的聲明，放寬兩國(guó)公民入境的簽證措施有助于進(jìn)一步密切美中經(jīng)貿(mào)、投資、商業(yè)和人文聯(lián)系，也有利于提振出口，加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。所以雖然美國(guó)在簽證業(yè)務(wù)上會(huì)損失近3億美元，但是延長(zhǎng)中國(guó)人赴美簽證期，還是一個(gè)相當(dāng)劃算的買(mǎi)賣(mài)。

首先，損失2.8億美元卻可以換來(lái)211億，這是筆賺大錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。根據(jù)白宮發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年共有180萬(wàn)中國(guó)旅行者訪問(wèn)美國(guó)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出211億美元貢獻(xiàn)，幫助美國(guó)增加了10.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

然而，中國(guó)作為目前世界上出境旅游增長(zhǎng)最快速的國(guó)家，每年卻僅有低于2%的出境游客選擇美國(guó)，其中，出行成本和簽證問(wèn)題是最受關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題。白宮預(yù)計(jì)，實(shí)施更加寬松的簽證政策后，2021年將有730萬(wàn)中國(guó)旅行者來(lái)到美國(guó)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)850億美元，幫助美國(guó)增加44萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。所以即使放棄可觀的“簽證申請(qǐng)生意”，奧巴馬也在所不息。

再者，這項(xiàng)新政將會(huì)大大提高中國(guó)人赴美國(guó)商務(wù)考察和旅游的便利性，尤其會(huì)增加中高端人士的交流，這種交流的增進(jìn)將會(huì)促進(jìn)中國(guó)企業(yè)或中國(guó)投資人“走出去”并產(chǎn)生移民的需求。試想，如果中國(guó)企業(yè)或投資者都因簽證的便利而紛紛來(lái)到美國(guó)投資或移民，那無(wú)疑會(huì)加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

最后，“互聯(lián)互通”是此次APEC會(huì)議上中國(guó)方面提出的最重要的議題。在幾天的討論中，不管是經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，還是世界500強(qiáng)的CEO，或是觀摩會(huì)議的年輕人，都在呼吁，“互聯(lián)互通”不僅是基礎(chǔ)設(shè)施等方面的硬件互通，更是軟件方面的互通，APEC經(jīng)濟(jì)體間要加大商務(wù)人員和學(xué)生自由往來(lái)的力度。奧巴馬關(guān)于延長(zhǎng)中國(guó)公民赴美簽證期的承諾，正是對(duì)“互聯(lián)互通”議題的回應(yīng)。

其實(shí)，美國(guó)對(duì)部分國(guó)家和地區(qū)的觀光客實(shí)行免簽證，如奧地利、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本等。但中國(guó)內(nèi)地、香港、新加坡等地的公民則沒(méi)有免簽證待遇。而由于簽證領(lǐng)事會(huì)重點(diǎn)考慮申請(qǐng)人赴美的必要性以及申請(qǐng)人是否有移民傾向，中國(guó)內(nèi)地的申請(qǐng)也相對(duì)較難。這次奧巴馬想借中國(guó)召開(kāi)APEC會(huì)議之際延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)內(nèi)地的簽證，也是讓中國(guó)國(guó)民享受與西方國(guó)家差不多的待遇。

美國(guó)政府這次將赴美商務(wù)、旅游簽證延長(zhǎng)到10年，意味著中國(guó)公民一旦簽完赴美簽證，10年出入自由，無(wú)需再有中途續(xù)簽之慮。美國(guó)政府就是希望中國(guó)游客的大量流入，企業(yè)投資資金的進(jìn)入美國(guó)土，進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的回升。從表面上看，美國(guó)為由將損失不少簽證費(fèi)，但是2.8億美元的損失換來(lái)龐大消費(fèi)力和投資的回報(bào)，這筆賬是絕對(duì)是劃得來(lái)的。