遍地開花，航空產(chǎn)業(yè)園何去何從？

航空產(chǎn)業(yè)園遍地開花

航空產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型和高投入、高風(fēng)險、高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其顯著的特點是技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強。國際經(jīng)驗表明，在經(jīng)歷約10年的發(fā)展之后，一個航空項目帶來的投入產(chǎn)出比為1∶80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1∶6，就業(yè)帶動比為1∶12。

根據(jù)規(guī)劃，到2020年，我國將基本形成大型干線客機、支線客機和各類小型通用飛機的制造能力，一個現(xiàn)代化的航空工業(yè)體系將初步形成，我國將建設(shè)遍布全國的各類航空器銷售、航空器維修、航材保障企業(yè)數(shù)百個。我國航空產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將新增數(shù)百萬人，屆時，以省會城市為中心，我國將初步建成為培養(yǎng)各類飛行人員、維修人員、空管人員、運輸人員、乘務(wù)人員服務(wù)的航空教育培訓(xùn)體系。

航空業(yè)的繁榮，也將對我國地方經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來空前的機會。2008年2月召開的“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地授牌大會”上，國家發(fā)改委一次性批準了成都、哈爾濱、安順、沈陽等4個民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，和重點發(fā)展民用航空航天等產(chǎn)業(yè)的北京、上海、天津、深圳、西安、湖南長株潭地區(qū)等6個綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各地方政府已經(jīng)啟動的航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地或航空城的總量達到了22個之多，其中絕大多數(shù)屬于地方政府級別的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

我國航空產(chǎn)業(yè)園存在的問題

航空產(chǎn)業(yè)園確實逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎，帶動著區(qū)域整體實力提升，但是不容忽視的是，由于航空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)及運營剛處于起步階段，開發(fā)和運營的經(jīng)驗不足，園區(qū)配套不完善，招商引資困難等問題仍然不小。具體來看，國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主要存在以下幾大問題：

園區(qū)的總體規(guī)劃缺乏科學(xué)考究

規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中起著龍頭作用，是園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的保障。幾年間，全國各地突然冒出20多個航空產(chǎn)業(yè)園，接下來還會有更多的航空產(chǎn)業(yè)園涌現(xiàn)，然而，有些地方在園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上走了彎路，主要存在以下幾個問題：

一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花，布局不盡合理。有些地方為了實現(xiàn)所謂的“筑巢引鳳”，在沒有經(jīng)過科學(xué)論證下盲目上馬。二是產(chǎn)業(yè)定位比較模糊，特色優(yōu)勢不明。由于產(chǎn)業(yè)定位模糊，致使招商引資沒有主攻方向，出現(xiàn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象。個別園區(qū)以許諾種種優(yōu)惠條件來爭搶投資者，由此造成惡性競爭和惡性循環(huán)，既損壞了政府形象，又失去了應(yīng)有的經(jīng)濟效益和發(fā)展后勁。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱，服務(wù)功能不強。產(chǎn)業(yè)園區(qū)理應(yīng)建有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和相對高效的配套服務(wù)體系。但由于極大多數(shù)地方經(jīng)濟特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力有限，配套服務(wù)的能力，很難滿足投資者的需求。

經(jīng)營管理、配套設(shè)施及服務(wù)不完善

企業(yè)的入駐是衡量一個航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營狀態(tài)好壞的重要指標(biāo)。園區(qū)的服務(wù)能力和服務(wù)意識對園區(qū)生存和發(fā)展起著非常重要的作用。

一些園區(qū)將招商重點放在與園區(qū)發(fā)展思路一致的高端、品牌客戶上，逐漸淘汰小、亂、差企業(yè)，提高公司品牌形象和利潤空間。同時，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營和服務(wù)模式，對園區(qū)客戶資源進行整合，拓展新業(yè)務(wù)，建立服務(wù)標(biāo)準，提高物流綜合服務(wù)水平，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

相比之下，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)內(nèi)容單一，提供的服務(wù)局限于庫房貨場出租和生產(chǎn)設(shè)備租賃，不能滿足客戶差異化的需求，不能對入駐園區(qū)企業(yè)的運作提供各種支持性配套服務(wù)，整個園區(qū)難以為跨國公司等高端客戶提供高附加值的服務(wù)，導(dǎo)致園區(qū)招商不力、入駐不佳、客戶留不住、效益不好，達不到預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度不高

目前，國內(nèi)大部分航空產(chǎn)業(yè)園還處于起步建設(shè)階段，聚集度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。部分航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)大項目、高附加值、專業(yè)化水平高的企業(yè)少，不少航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)前景規(guī)劃過于超前，實際操作時難以引進有實力大企業(yè)，只能把技術(shù)含量低的小規(guī)模企業(yè)拉進來，沒有關(guān)鍵的行業(yè)龍頭企業(yè)，起不到龍頭企業(yè)拉動效應(yīng)。

國內(nèi)整體還缺乏高素質(zhì)的人才，在整體高端人才缺乏的情況下，各地產(chǎn)業(yè)園對人才的競爭也使得人才資源流失，人才資源的不足使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，部分企業(yè)產(chǎn)品處于模仿階段，直接影響產(chǎn)業(yè)集聚的升級發(fā)展。