不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落地，專家：不影響房價

（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

作者|王瑩嶺 來源|時代財經(jīng)APP(ID：tf-app)

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面落地！

據(jù)新華社報道，自然資源部部長王廣華4月25日在全國自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作會議上宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

這意味著經(jīng)過十年努力，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動產(chǎn)物權的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

我國以民法典為統(tǒng)領，以《不動產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實施細則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。

2013年3月，黨中央、國務院決定建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構，提出將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合，實現(xiàn)登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”改革任務。

4月25日下午，易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進對時代財經(jīng)表示，“此次政策是房地產(chǎn)領域一項重要的制度突破。”

嚴躍進指出，這一政策意味著，歷時10年中國真正建立了不動產(chǎn)登記制度，“在該制度下，從房到地、從城到鄉(xiāng)、從局部到大市場，真正構建了系統(tǒng)全面的產(chǎn)權登記制度。其對于整合房地產(chǎn)領域各類資源，同時加強各類信息互通和利用等都具有積極的作用。”

中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃韜則告訴時代財經(jīng)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的全面落地，為未來房產(chǎn)稅的征收提供了技術上的支持。

不動產(chǎn)登記是什么？

事實上，不動產(chǎn)統(tǒng)計登記制度早在2013年就已啟動。2013年11月20日召開的國務院常務會議決定，整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

具體來看，則是由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導下，結合本地實際，將不動產(chǎn)登記職責統(tǒng)一到國土資源部一個部門。

不動產(chǎn)登記有何好處？新華社于2014年的一篇報道解讀道，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，有三項基本功能：第一，明確不動產(chǎn)權利的歸屬和內(nèi)容， 維護不動產(chǎn)權利人的合法權益；第二，提高不動產(chǎn)交易效率；第三，保護善意第三人，維護不動產(chǎn)交易安全。這將對房地產(chǎn)調(diào)控產(chǎn)生重大影響。

不過，在實際推進過程中，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度面臨著較多阻力。如受“財不外露”觀念影響，人們不愿意配合、部分城市缺乏電子化信息管理、系統(tǒng)之間的整合存在缺陷。

嚴躍進也對時代財經(jīng)指出，過去，不動產(chǎn)登記工作存在眾多難點，“不動產(chǎn)登記工作，通俗簡單理解就是過去的房產(chǎn)證工作，但難點在于，過去各地信息是無法互通的，很多房產(chǎn)登記工作有很多歷史遺留問題，也存在口徑上的差異，各地要形成統(tǒng)一登記，要破除很多難題。”

“過去各地也逐漸推進了不動產(chǎn)登記工作，但是鑒于城鄉(xiāng)差異、房產(chǎn)之間的差異，所以技術層面需要逐漸探索，也需要時間。”嚴躍進指出，當前全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，相當于克服了各類困難，成為不動產(chǎn)登記中的重大制度創(chuàng)新。

據(jù)了解，從2013年不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實施，迄今已十周年。

據(jù)央視新聞報道，十年來，全國累計頒發(fā)不動產(chǎn)權證書7.9億多本，全面建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。土地、房屋等不動產(chǎn)是企業(yè)和群眾最普遍、價值最高的財產(chǎn)，通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，可以明晰產(chǎn)權，避免企業(yè)和群眾權益受損。

在全國自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作會議上，自然資源部表示，目前全國有約3000個大廳、40000個窗口，每天為40萬群眾和企業(yè)提供各類登記服務，累計頒發(fā)不動產(chǎn)權證書7.9億多本、不動產(chǎn)登記證明3.6億多份。此外，2000多個市縣同步頒發(fā)電子證書證明3.3億多本。

嚴躍進表示，“全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可以理解為全國房產(chǎn)信息實現(xiàn)了互通，這是一項重要的制度工作。這也意味著，我們目前所關注的自然資源規(guī)劃、房地產(chǎn)信息各地互通、各地房地產(chǎn)制度的口徑更好統(tǒng)一、房地產(chǎn)的政策調(diào)控統(tǒng)一等，都具有更強的基礎。”

那么，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記對購房者有何影響呢？

早在2013年該制度決定實施之時，就有業(yè)內(nèi)聲音表示，不動產(chǎn)登記或會對對抑制房價起到作用，SOHO中國董事長潘石屹更是在微博上表示，“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”不過，也有業(yè)內(nèi)人士反駁，未來房價是否上漲，主要取決于供給。

黃韜也對時代財經(jīng)表示，“在2013年政策出來之時我們就沒有這樣的判斷，目前看來也沒有這樣的作用。因為房產(chǎn)的降價或者說價格的變動是受很多方面的影響的，特別是市場供給的影響。”

不過，黃韜指出，不動產(chǎn)統(tǒng)計登記的全面實施，對市場會更加規(guī)范和明確，對購房者或者不動產(chǎn)的擁有者來說也有益處，“如果出現(xiàn)糾紛，有了統(tǒng)一的登記制度，不動產(chǎn)擁有者的產(chǎn)權會更加明晰，對他們來說也是一種權益的保障。”

許多購房者更關心的或許是，該政策的全面落地，是否是房產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅開啟的信號？嚴躍進對時代財經(jīng)指出，不能簡單理解為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就是要征收房地產(chǎn)稅，“不動產(chǎn)登記制度的出發(fā)點要更廣，不是簡單的征稅概念。但反過來，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房地產(chǎn)稅等工作開展會更加順暢和容易。”

黃韜則指出，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的確是在為未來征收房產(chǎn)稅鋪路，“為未來房產(chǎn)稅的征收提供了技術上的支持”。黃韜告訴時代財經(jīng)，“統(tǒng)一登記后，一看身份證就知道在全國有多少房產(chǎn)，這為征收房產(chǎn)稅做出了一些鋪墊。同時，不動產(chǎn)不僅指房產(chǎn)，還包括海邊、湖邊、森林等等，將這些統(tǒng)一摸查、統(tǒng)計清晰，對于未來征收房地產(chǎn)稅的一些做法才有依據(jù)。”

編者按：本文轉載自微信公眾號：時代財經(jīng)APP(ID：tf-app)，作者：王瑩嶺