P2P備案實質(zhì)性延期，未來將實行牌照制？

最近一段時間，伴隨著網(wǎng)貸備案實質(zhì)上進入延期狀態(tài)，P2P行業(yè)或?qū)嵭信普罩频南鞯梅蟹袚P揚。

牌照，即經(jīng)營許可證，在金融行業(yè)代表的是執(zhí)業(yè)資格，是批準金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的正式文件，其通過嚴格的市場準入，在規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展的事前監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。簡單來說，監(jiān)管方先劃定多個高門檻，比如實繳資本不低于多少，董事及高級管理人員需具備從業(yè)資格證和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗等，滿足這些條件之后，金融機構(gòu)方有從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)的資格。目前比較為人所知的金融牌照主要包括銀行牌照、保險牌照、基金牌照、信托牌照、期貨牌照、支付牌照等，而P2P網(wǎng)貸行業(yè)尚未出臺相關(guān)牌照。

事實上，有關(guān)P2P到底會不會實行牌照制監(jiān)管的討論，在去年4月份的時候已經(jīng)廣泛討論了一波。當時，眾多業(yè)內(nèi)人士認為，P2P平臺被定位為“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介”，這更類似于服務(wù)業(yè)的性質(zhì)，平臺自身既不能吸收存款也不能發(fā)放貸款，暫行辦法甚至連最基本的實繳資本金的門檻都沒有規(guī)定，再加上為支持P2P創(chuàng)新進而促進整個金融行業(yè)的活躍發(fā)展，P2P網(wǎng)貸用不著門檻更高要求更嚴的牌照制，通過備案制監(jiān)管實現(xiàn)規(guī)范與鼓勵P2P發(fā)展的平衡再好不過了。

不過隨著監(jiān)管環(huán)境的變化，防范金融風險、抑制金融亂象、維護市場穩(wěn)定逐漸成為監(jiān)管工作的重中之重：

2017年9月22日，時任央行副行長易綱在中國普惠金融國際論壇上表示，“凡是搞金融都要持牌經(jīng)營，都要納入監(jiān)管”;2017年底，時任央行行長周小川也曾公開表示：“要堅持金融是特許經(jīng)營行業(yè)，不得無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營”;今年5月底，易綱在出席2018金融街論壇年會時再次表示：“要全面實施金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)的持牌經(jīng)營，打擊無照經(jīng)營，對超越范圍、違法違規(guī)經(jīng)營活動要堅決打擊……”

由于P2P是互聯(lián)網(wǎng)金融的一種模式，而互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)仍是金融，P2P未來將實行牌照制的論調(diào)開始占了上風。還有專家預測稱，P2P牌照或?qū)v史性地成為繼銀行、證券、保險、基金等十二種金融牌照之后的第十三種金融牌照。

P2P平臺三益寶的相關(guān)負責人表示，短期來看，P2P行業(yè)采用牌照制監(jiān)管或許不是最適合的方法。不過隨著整改的持續(xù)深入，在一個過渡期后不少平臺已平穩(wěn)退出，那時P2P采用牌照制也未必不可能。對投資人而言，不管是備案制還是牌照制，堅持優(yōu)選平臺、謹慎投資都是必不可少的。

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