山西能源大縣財政緊張：24小時盯守煤企賬號

酒店業(yè)的不景氣，只是當(dāng)?shù)孛菏惺挆l的一個縮影。當(dāng)?shù)刈畲蟮膬杉颐駹I煤企，聯(lián)盛集團和宏盛集團，已拖欠工人工資數(shù)月。其中，聯(lián)盛集團僅發(fā)放了今年1月的工資，而宏盛集團今年則一分錢都沒發(fā)。類似情況在當(dāng)?shù)孛浩笾胁粍倜杜e，目前多數(shù)煤企采取了工人輪崗上班來削減開支。

“一些煤礦開采的原煤非但賣不出去，連堆放的場地都成問題，許多煤礦采煤的筒子里都放滿了。”當(dāng)?shù)匾晃幻駹I煤企負責(zé)人告訴記者。從2011年末開始，煤炭價格出現(xiàn)下滑，6月的4號主焦煤已跌至600元/噸左右，利潤也越來越薄。

煤市蕭條導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎敹愂杖胂陆?，只是柳林缺錢的一個原因。在當(dāng)?shù)囟辔还賳T看來，過重和失衡的增值稅、所得稅上繳比例才是主因。

由于現(xiàn)行財政體制上繳中央、省、市稅收過重，柳林縣一般預(yù)算收入占財政總收入的比重連年下滑。1994年，柳林縣級收入占比66.6%，2005年下滑至21.32%。雖經(jīng)當(dāng)?shù)嘏ε嘤胤蕉愒矗?012年占比突破25%，但可用財力仍極大地制約了當(dāng)?shù)匕l(fā)展。其中，2012年全縣86.36億元的財政總收入中，增值稅、所得稅共占71億元，上繳中央部分就達48.92億元，上繳省市兩級政府也有10億元之多，留給當(dāng)?shù)氐闹挥?5.3億元。

依托煤炭資源，柳林?jǐn)?shù)年間上繳利稅翻番，但得到的一般性轉(zhuǎn)移支付卻未能同樣翻番。2006年，當(dāng)?shù)刎斦杖胧状瓮黄?0億元大關(guān)，當(dāng)年的一般性轉(zhuǎn)移支付為7850萬元。2012年柳林財政收入為86億多元，為2006年的7.5倍之多，但一般性轉(zhuǎn)移支付也僅為2.3億元，甚至比2011年少了幾十萬元。

不現(xiàn)實的希望

采訪中，多位財稅和基層官員均表達了上級部門在現(xiàn)行上繳比例方面能有所考慮的希望。“以前貧困時，交得少給得多，現(xiàn)在是交得多給得少。我們也付出多年了，現(xiàn)在形勢不好，希望上級能考慮基層的困難。”當(dāng)?shù)匾晃回斦賳T說。

但上述官員也坦言，他對修改現(xiàn)行上繳體制不抱多大希望，“我們只能從自身做文章”。

但在經(jīng)濟形勢未見好轉(zhuǎn)的情況下，他們能做的著實不多。以完成財政收入為例，當(dāng)?shù)卦?月份才完成了30億元的任務(wù)，為了讓數(shù)據(jù)更漂亮，當(dāng)?shù)夭坏貌?ldquo;寅吃卯糧”，多次游說讓企業(yè)把7、8月份的稅費提前上繳，這才在上半年勉強完成43億元。

為了完成任務(wù)，當(dāng)?shù)囟愂詹块T也采取了一些極端手段。如派駐專人24小時守著煤企賬號，一有資金流入立即轉(zhuǎn)入稅務(wù)部門賬戶。對于這一做法，柳林財政局人士認為并不是長久之計，“再這樣下去，不定什么時候出問題。”

寄希望于煤市回暖則更不現(xiàn)實。為了讓煤有銷路，當(dāng)?shù)厣踔磷尶h級領(lǐng)導(dǎo)出去跑銷路，但也收效甚微，“用煤的要么不要，勉強要的也給不了錢，折騰半天還是一場空。”

唯一值得高興的，是當(dāng)?shù)?ldquo;征管”取得的成績。在被確定為山西省“擴權(quán)強縣”試點后，當(dāng)?shù)丶訌娏朔嵌愂杖牍芾?，對票?jù)使用和收入執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范，制定完善了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)出租、出售、出讓等收入和國有資源(資產(chǎn))有償使用收入管理辦法。“征管”行動也立竿見影，當(dāng)?shù)胤嵌愂帐杖脒_7.52億元，行政性收費、專款收入同比分別增長320.09%、267.77%。

據(jù)某官員透露，為了應(yīng)對錢荒，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開始研究制定融資計劃，初步擬向社會融資10億元。但對于剛剛經(jīng)歷過一起特大民間借貸危機的柳林來說，想要從百姓口袋中拿錢也并非易事。

注：文章來源新浪財經(jīng)，原標(biāo)題：山西能源大縣財收吃緊：24小時盯守煤企賬號