國務院批復核安全“十二五”規(guī)劃 核電重啟漸行漸近

核電重啟漸行漸近

現(xiàn)在，距離核電重啟的日子似乎已經(jīng)不遠了。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，本月16日，環(huán)保部公布了國務院批復的 《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》(下稱《規(guī)劃》)，在事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應急響應和安全監(jiān)管方面提出更高要求，并要求各省加大投入力度。

業(yè)界人士認為，《規(guī)劃》釋放出我國核電發(fā)展的新信號。能源專家、發(fā)改委能源研究所前所長周大地表示：“核安全問題正按照程序在走，核安全、核電安全都具備了，就應該啟動核電項目了。”

核電項目建設加快

事實上自9月以來，環(huán)保部也加快了核電企業(yè)的準入申請審批、環(huán)評審批。9月底至10月上旬這段時間，環(huán)保部再度密集審批了一批核電項目的資質(zhì)。

據(jù)悉，10月10日環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于核準2012年第三批民用核安全設備無損檢驗人員資格的復函》，其中指出，國家核安全局對國家能源局116家聘用單位的778名通過民用核安全設備無損檢驗考試人員的資格予以核準。

環(huán)保部還透露，本月25~26日將在杭州召開第二屆在建核電廠經(jīng)驗反饋交流會，會議主要涉及三項內(nèi)容：在建核電廠經(jīng)驗反饋體系建設;在建核電廠質(zhì)量管理的良好實踐;在建核電廠設計、建安、調(diào)試過程中的典型案例研討及反饋。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，環(huán)保部網(wǎng)站通知公告中8條消息有4條與核設施有關(guān)，這在一定程度上可看作是核電項目重啟的信號。

基于國務院批復的這一利好消息，昨日A股市場核電股也普遍上漲。

在政策環(huán)境逐漸寬松的情況下，我國核電項目近段時間也開始加快建設實施，但記者從中國核工業(yè)集團公司、中國廣東核電集團等大型核電企業(yè)網(wǎng)站了解到，近期并沒有新的核電項目投入建設。據(jù)了解，目前在建的都是以前的老項目。

新標準對企業(yè)成本影響不大

《規(guī)劃》對核安全提出了明確的要求：在核設施安全水平提高方面，運行核電機組安全性能指標保持在良好狀態(tài)，避免發(fā)生2級事件，確保不發(fā)生3級及以上事件和事故;新建核電機組具備較完善的嚴重事故預防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴重堆芯損壞事件的概率低于十萬分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放事件的概率低于百萬分之一。

在安全監(jiān)管方面，基本建成國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)支撐平臺，初步具備相對獨立、較為完整的安全分析評價、校核計算和實驗驗證能力;建成全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，國家、省級輻射環(huán)境監(jiān)測能力100%達到能力建設標準。

提高標準、加強核安全，將不可避免會增加核電企業(yè)成本，能否良性消化掉成本增高的部分也成為業(yè)界關(guān)注的話題。對此韓曉平表現(xiàn)得相對樂觀，認為成本增加在所難免，但對企業(yè)影響應該不大，因為現(xiàn)在煤的價格很高，而核電則很廉價，完全可以抵消成本上漲的因素。

內(nèi)陸短期內(nèi)難建核電

多年來，我國發(fā)電一直以依靠煤炭的火力發(fā)電為主，但在“低碳”的大背景下，確保安全地發(fā)展核能源正成為解決能源問題新的出路。周大地表示：“主流認識是中國核電不能放棄。”

無論是我國政府還是企業(yè)，都在極力減少對煤炭能源的依賴，但在可再生能源還遠遠不夠的情況下，中國不發(fā)展核能源將難以彌補能源短缺。由于安全可控性更高，目前我國的核電項目主要集中在沿海城市，但在安全技術(shù)不斷成熟的前提下，如果試圖大力推廣和發(fā)展核電，加強內(nèi)陸地區(qū)的核電項目建設可能會成為業(yè)界關(guān)注的重點。

中國法學會能源法研究會秘書長、發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖表示：“未來會有很多核電項目在內(nèi)地開展，但很多東西沒有明確答案，例如哪些地方能建，哪些地方不能建。學術(shù)界、企業(yè)界等都在不斷開會討論。”

但就短期而言，內(nèi)陸發(fā)展核電的可能性依舊不大。韓曉平稱：“短期內(nèi)往內(nèi)陸(發(fā)展)的可能性不大，內(nèi)陸核電站的審批會往后退，要等到AP1000(核電機組)運行一段時間后才有可能獲得放行。”