電煤并軌：萬事俱備 只欠東風

現(xiàn)在，重點合同煤似乎已經(jīng)走到了歷史的盡頭。

“目前，市場煤和重點合同煤已經(jīng)很接近了，業(yè)界對這個時機已經(jīng)有共識，只是，電煤并軌提出來不是一天兩天了，現(xiàn)在的狀況是，該說的話，該有的解決辦法已經(jīng)說清楚了，是否能夠真正實施是個問題，還要看能源局和發(fā)改委的動作。”能源研究專家林伯強表示，電煤并軌可以倒逼煤電聯(lián)動。

若取消短期不利電企

在中電聯(lián)發(fā)布的有關(guān)電力供需形勢報告中，向來用電量以及增長率都是業(yè)界較為關(guān)注的話題。然而，最新一期報告中，一句“所有電煤重點合同轉(zhuǎn)為中長期合同”，卻再次調(diào)動了業(yè)界的神經(jīng)，電煤并軌、煤電聯(lián)動再一次成為焦點。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，10月30日，中電聯(lián)發(fā)布了《2012年前三季度全國電力供需形勢及全年分析預測報告》，《報告》提出，電煤價格并軌是深化電力市場化改革的重要內(nèi)容，要以深化電價改革和保障鐵路運力為先導，應首先建立完善市場化機制，其中包括，把所有電煤重點合同轉(zhuǎn)為中長期合同，大部分市場煤合同轉(zhuǎn)為中長期合同，電煤運輸全部列入國家重點運輸計劃且將運力主要配置給發(fā)電集團，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運輸。

“這就是說，以前有重點合同煤和市場煤，重點合同煤要比市場煤低很多，今后就沒有這個說法了。改為中長期合同，就會少了很多行政上的干預，企業(yè)自己協(xié)商，根據(jù)夠買量的多少、合同期長短來確定價格。”大同證券煤炭行業(yè)研究員于宏表示。

這樣一來，煤炭企業(yè)、電力企業(yè)到底誰能從中受益更多?“短期看會對電力企業(yè)不利，盡管市場煤和重點合同煤價格已經(jīng)很接近，但還是有差距的。”林伯強認為，現(xiàn)在煤價已經(jīng)快跌到重點合同煤價了，合同煤已經(jīng)沒有價格優(yōu)勢了。短期電企雖受損，但不會很大。

價格的波動肯定會導致一方受損，一方受益，拋開短期影響，長遠看，上述兩位業(yè)內(nèi)人士均認為長期看，電煤并軌對于雙方來說都是雙贏的。“少了行政干預，沒有第三方的干預。” 于宏表示，每年12月份都是重點合同煤談判的時候，如果能實現(xiàn)，應該在今年12月份。

雖然中電聯(lián)報告中已經(jīng)明確提到，也有媒體報道發(fā)改委已經(jīng)開始醞釀電煤并軌一事，同時指出有望在年內(nèi)推出，但是，對于這個時間表，林伯強提出了很大的質(zhì)疑，“這個問題不是中電聯(lián)第一次提出來的，業(yè)界一直在說，這個問題已經(jīng)不是中電聯(lián)一方能辦到的，這得看能源局和發(fā)改委價格司的態(tài)度了。業(yè)界對這個事情以及時機早已有共識，但政府如何做是另一回事，所以能否實施，也是個問題，不好說”。

可見，對于電煤并軌一直以來的“雷聲大雨點小”，業(yè)內(nèi)的疲態(tài)顯而易見。

倒逼煤電聯(lián)動

對于電力企業(yè)來說，電煤并軌實行的最大利好莫過于倒逼煤電聯(lián)動。而上述中電聯(lián)的《報告》也同樣指出，要完善煤電聯(lián)動政策，清晰明確煤電聯(lián)動的觸發(fā)啟動點，加快形成客觀反映國內(nèi)實際到廠煤炭價格指數(shù)，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價上漲因素政策，在電煤價格漲幅超過一定幅度的情況下同步實行上網(wǎng)電價和銷售電價聯(lián)動。

“以往電廠是受合同煤保護的，不漲電價也可以說得過去。重點合同煤兌現(xiàn)率雖然低，可能只有20%左右，但或許發(fā)改委認為20%還可以接受。但如果徹底取消重點合同煤，又不實施煤電聯(lián)動，就說不過去了。”上述一家五大電力集團之一內(nèi)部人士這樣分析道。

而他的這一觀點，能源專家林伯強也同樣認可。“電煤并軌不失為煤電聯(lián)動的倒逼機制，電企的訴求應該是煤電聯(lián)動，即煤價漲，電價也要漲。那么，要想放開電價，上游煤炭價格也應該少些行政干預。”他認為，電煤并軌后，企業(yè)再去和國家講煤電聯(lián)動就更有道理了。

雖然今年煤價出現(xiàn)下跌、電價也有不同程度的上漲，但仍難以扭轉(zhuǎn)電企積重難返的虧損問題。中電聯(lián)指出，受煤電聯(lián)動政策不到位、歷史欠賬較大造成企業(yè)高負債導致企業(yè)財務費用明顯上升，加上今年火電設(shè)備利用小時明顯下降，前三季度五大發(fā)電集團火電業(yè)務仍然累計虧損，虧損面接近50%。

在如此背景下，若在此時實行電煤并軌，對于電力企業(yè)來說，短期不利好的同時，可謂是雪上加霜。對此，中電聯(lián)提出的對電企的財政補償就顯得尤為重要了!在電煤并軌過程中，要妥善解決好并軌過程中發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電成本的補償問題，通過財政注入資本金解決發(fā)電企業(yè)的歷史欠賬問題，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。同時，加快推進流通領(lǐng)域體制改革，減少中間環(huán)節(jié)，取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費，解決好局部地區(qū)性問題。

“可以說，中電聯(lián)提到的已經(jīng)非常充分了，通過行政手段提價降價不能解決問題，只有實現(xiàn)煤電聯(lián)動才能最終解決現(xiàn)在的問題。”林伯強表示。