光伏“新政”落地 國務(wù)院加大產(chǎn)業(yè)財稅支持力度

業(yè)界期待已久的光伏“新政”正式公布。昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟分赋?，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上，并提出包括完善電價和補(bǔ)貼政策、加大財稅政策支持力度等支持政策。

裝機(jī)目標(biāo)提高近七成

值得注意的是，此次《意見》對光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)進(jìn)行了大幅提高，意在擴(kuò)大國內(nèi)市場的需求。此前，國內(nèi)的光伏企業(yè)更多的是依賴出口。

我國《太陽能發(fā)電發(fā)展十二五規(guī)劃》提出，2015年太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2100萬千瓦以上。此次《意見》指出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。據(jù)此計算，裝機(jī)目標(biāo)提高了近七成。

重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)

在大幅提高裝機(jī)目標(biāo)的同時，《意見》指出要加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。同時，將加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策。

《意見》明確，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除等。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

此外，電價和補(bǔ)貼政策是制約光伏行業(yè)發(fā)展的最重要因素?！兑庖姟诽岢?，上網(wǎng)電價及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。

據(jù)了解，目前，具體的光伏電價補(bǔ)貼政策尚未出臺。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果更具體的補(bǔ)貼政策不能很快到位，將有一大批光伏企業(yè)倒下去。