頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

6、產能預測、井網優(yōu)化與經濟評價技術

跟蹤和分析我國頁巖氣井產能動態(tài)，深入研究解吸、擴散和滲流機理，開展不同參數條件下氣井產能數值模擬和最終可采儲量研究，形成頁巖氣開發(fā)產能評價技術;結合頁巖氣井生產特點，開展不同井網與井距組合條件下的采收率研究，形成井網優(yōu)化技術;開展影響經濟效益的因素研究，形成頁巖氣開發(fā)經濟技術評價指標體系。

7、編制頁巖氣勘探開發(fā)技術規(guī)范

編制頁巖氣地質調查、地震勘探、非地震勘探、微地震、鉆井完井、測井、實驗分析測試、儲層改造及開發(fā)與生產等技術規(guī)范和儲量標準。

8、培育專業(yè)化技術服務公司

加快頁巖氣勘探開發(fā)關鍵技術攻關，實現自主創(chuàng)新，培育專業(yè)化技術服務公司，降低勘探開發(fā)成本，實現跨國服務，培養(yǎng)新的經濟增長點。

(三)頁巖氣勘探開發(fā)布局

頁巖氣勘探開發(fā)以四川、重慶、貴州、湖南、湖北、云南、江西、安徽、江蘇、陜西、河南、遼寧、新疆為重點，建設長寧、威遠、昭通、富順-永川、鄂西渝東、川西-閬中、川東北、安順-凱里、濟陽、延安、神府-臨興、沁源、壽陽、蕪湖、橫山堡、南川、秀山、遼河東部、岑鞏-松桃等19 個頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。

(四)2020 年遠景展望

在基本摸清頁巖氣資源情況、勘探開發(fā)技術取得突破基礎上，“十三五”期間，進一步加大投入，大幅度提高19個勘探開發(fā)區(qū)的儲量和產量規(guī)模。同時，大力推進兩湖、蘇浙皖、鄂爾多斯、南華北、松遼、準噶爾、吐哈、塔里木、渤海灣等勘探開發(fā)，建成新的頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)。力爭2020年產量達到600-1000億立方米。

五、規(guī)劃實施

(一)保障措施

1、加大國家對頁巖氣資源調查評價的資金投入

設立頁巖氣調查評價和勘查國家專項，一是開展頁巖氣資源調查評價和潛力評價;二是開展頁巖氣靶區(qū)優(yōu)選和勘查技術攻關示范;三是開展頁巖氣地質理論研究和國際合作交流。

2、加大頁巖氣勘探開發(fā)技術科技攻關

通過國家科技重大專項等，加大對頁巖氣勘探開發(fā)相關技術研究的支持力度，在“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”重大專項中將“頁巖氣勘探開發(fā)關鍵技術”列為重點項目，增設“頁巖氣勘探開發(fā)示范工程”。加強國家能源頁巖氣研發(fā)(實驗)中心和其他頁巖氣重點實驗室建設，建立高層次人才培養(yǎng)和學術交流基地。鼓勵國內企業(yè)及院所與國外研究機構開展勘探開發(fā)關鍵技術聯合研究，通過引進國外技術服務和開展對外合作等，吸收借鑒國外先進成熟技術， 形成具有中國特色的勘探開發(fā)核心技術。

3、建立頁巖氣勘探開發(fā)新機制

加快引入有實力的企業(yè)參與頁巖氣勘探開發(fā)，推進投資主體多元化。同時要制定準入門檻和資質，推動礦權招投標制度、區(qū)塊退出機制及合同管理，大幅度提高最低勘查投入，杜絕“跑馬圈地” 等現象。石油天然氣、煤層氣礦業(yè)權人應綜合勘探開發(fā)礦業(yè)權范圍內頁巖氣資源。頁巖氣勘探開發(fā)要與其他固體礦產礦業(yè)權、整裝勘查區(qū)相互銜接，協調處理好礦業(yè)權重疊，確保安全生產。從事頁巖氣勘探開發(fā)的企業(yè)，經國土資源部前置性審查，由國家發(fā)改委報經國務院批準后，與國外有經驗的公司合作，引進頁巖氣勘探開發(fā)技術。進一步完善頁巖氣勘探開發(fā)監(jiān)管機制。

4、落實頁巖氣產業(yè)鼓勵政策

參照煤層氣財政補貼政策，研究制定頁巖氣具體補貼政策;依法取得頁巖氣探礦權采礦權的礦業(yè)權人或探礦權采礦權申請人可按照相關規(guī)定申請減免頁巖氣探礦權和采礦權使用費;對頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目項下進口國內不能生產的自用設備(包括隨設備進口的技術)，按有關規(guī)定免征關稅;頁巖氣出廠價格實行市場定價;優(yōu)先用地審批。

5、完善頁巖氣利用配套基礎設施

一是在天然氣管網設施比較完善的頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)，積極建設氣田集輸管道，將頁巖氣輸入天然氣管網。二是對于遠離天然氣管網設施，初期產量較小的勘探開發(fā)區(qū)，建設小型LNG或CNG利用裝置，防止放空浪費。三是根據勘探開發(fā)進展情況，適時實施建設頁巖氣外輸管道。