國內(nèi)景區(qū)望風(fēng)漲價 公共資源淪為政府牟利工具

今日，江蘇揚州市物價部門將召開瘦西湖景區(qū)門票基價聽證會。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，現(xiàn)行瘦西湖景區(qū)門票基價為60元/張，而由于景區(qū)投入增加、游覽面積擴大、品質(zhì)提升、成本上漲等因素，江蘇擬對門票基價重新核定為120元/張。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院監(jiān)測顯示，在即將到來的“五一”小長假前國內(nèi)有超過20個知名景區(qū)門票將漲價，漲幅從20%到100%不等。在通脹壓力之下，國內(nèi)一些景區(qū)門票紛紛跨入“百元時代”，讓不少人感慨“游不起”。有游客問：景區(qū)是國家公共資源，門票能說漲就漲嗎?

半數(shù)5A級景區(qū)門票超百元，又出現(xiàn)新一輪漲價潮

有媒體對全國(不含港澳臺)130家5A級景區(qū)門票價格(旺季)進行了統(tǒng)計。其中，近半景區(qū)門票已上百元，超過一成景區(qū)更在200元以上。在發(fā)達地區(qū)，一些級別較低的景區(qū)門票也突破了百元大關(guān)。

四川九寨溝是國內(nèi)門票價格最貴的景區(qū)之一。旅游旺季門票價格是220元，觀光車票90元，再加上10元保險費，游客的“進門費”為320元。價格雖貴，但每年游客量都以數(shù)百萬計。

業(yè)內(nèi)人士認為，今年國內(nèi)將出現(xiàn)新一輪景區(qū)漲價潮。因為，2007年國家發(fā)改委規(guī)定，旅游景區(qū)門票價格的調(diào)整頻次不低于3年。國內(nèi)許多景區(qū)最近一次價格調(diào)整時間是2008年左右，今年恰逢“解禁年”。

根據(jù)已公布的調(diào)價信息，未來數(shù)月內(nèi)將有超過20個知名景區(qū)門票漲價，漲幅從20%到100%不等。還有的景區(qū)明里不漲價，卻通過剝離門票中的交通費或提高索道費變相漲價。

“必須反對不顧中國游客的消費能力和可接受程度，以經(jīng)濟利益為目標，無限制提高門票價格的傾向。”中國旅游研究院區(qū)域旅游發(fā)展與規(guī)劃研究所副所長馬曉龍說，“我國旅游景區(qū)門票存在價格混亂的情況，各景區(qū)門票定價機制不透明，廣大游客對景區(qū)門票高價格不滿。”

國內(nèi)景區(qū)門票價格普遍高于國外同類景點

近來，一則中外景區(qū)門票對比的帖子廣為流傳。內(nèi)容主要是，與國外相比，中國景區(qū)的門票普遍偏貴。比如日本富士山免費，韓國漢拿山免費，俄羅斯克里姆林宮150盧布(約合人民幣31.5元)，法國盧浮宮8.5歐元(約合人民幣70.6元)。

但馬曉龍認為這有失偏頗。景區(qū)門票定價是一個很復(fù)雜的問題，不同區(qū)域、不同類型的景區(qū)需要考慮的因素不同，需要綜合考慮各利益相關(guān)者的訴求，包括景區(qū)所在地政府、居民、投資商和游客。客觀比較中外景區(qū)門票的高低，應(yīng)當(dāng)有一個比較客觀、科學(xué)的參照系。比如，選擇相似的景點類型、參照不同國家當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健?/p>

不妨來看看中外知名的“世界自然遺產(chǎn)”、“世界文化遺產(chǎn)”的門票價格。

美國的梅薩維德印第安遺址，旺季15美元，淡季10美元，分別約合人民幣94.5元、63元。相對于該國居民月均3000多美元的收入來說并不算高。韓國的華松古堡門票為1000韓元，約合人民幣5.5元，約等于韓國街頭3杯普通咖啡的價格。奧地利的美泉宮和皇家花園，根據(jù)選擇游覽項目，通票價格從14.9歐元至36歐元不等，約合人民幣124元到299元。最高價格約占該國人均月收入的1.2%。

而對于到2015年人均年收入預(yù)計才能達到6300元人民幣的柬埔寨來說，吳哥窟約126元人民幣的門票價格，顯然就是天文數(shù)字了。相比之下，印度泰姬陵門票實行雙重標準，對內(nèi)20盧比(約合2.4元人民幣)，對外700盧比(約合84元人民幣)。

對比發(fā)現(xiàn)，大部分國家景區(qū)的門票價格占人均月收入的比例在1%左右，而國內(nèi)明顯高于這一比例。也就是說，我國景區(qū)門票價格已經(jīng)普遍高于國外同類景點，而且價格一再上漲，難怪公眾感慨“游不起”。

各項支出都向門票“伸手”，景區(qū)只能指望漲價發(fā)財

據(jù)了解，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入高、運營成本上升、旅游產(chǎn)品單一是國內(nèi)景區(qū)門票不斷攀升的主要原因。

“九寨溝門票收費主要有兩個作用：第一是控制游客數(shù)量，第二是補充景區(qū)各項經(jīng)費支出。”九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長章小平說，“景區(qū)的事業(yè)性支出、建設(shè)資金支出、日常資源保護的經(jīng)費，都要向門票‘伸手’。”

其中最主要的支出是生態(tài)保護。比如，架設(shè)了60余公里的木質(zhì)人行棧道;修建了諾日朗旅游服務(wù)中心，污水池以罐裝形式運至溝外污水處理站處理;建設(shè)免水沖環(huán)保型廁所、環(huán)境保護站以及景區(qū)智能系統(tǒng)等設(shè)施。

另外，九寨溝管理局2002年起關(guān)閉了景區(qū)內(nèi)所有家庭旅社，每年要撥款800萬元作為景區(qū)居民的基本生活補助費，同時安排了600多名溝內(nèi)居民從事環(huán)境保護和經(jīng)管服務(wù)工作，這些支出都靠門票和車票來補貼。近年，景區(qū)工作人員工資上漲，也是運營成本上升的一個因素。

外國不少景區(qū)會利用自身資源從事商業(yè)開發(fā)。比如法國盧浮宮，主要途徑包括設(shè)立營業(yè)攤點、場地出租以及外部贊助等。墨西哥金字塔每年收入可觀，但絕大部分收入來自酒店業(yè)、餐飲業(yè)、紀念品和工藝品銷售、出租車和導(dǎo)游費用。