鋼價崩盤 都是四萬億惹得禍？

鋼鐵業(yè)寒意逼人，短期內難以有較大改觀，鋼廠將原因歸結于產能過剩、原材料成本高等慣有問題。比較勁爆的聲討來自年近八十的原冶金部副部長吳溪淳，他說“沒有四萬億投資計劃，就沒有今天的鋼價崩盤”。

據前瞻網記者了解，三年前，四萬億計劃讓鋼鐵行業(yè)絕地重生，一時間鋼價再次攀升，高爐遍地開花。根據國家統(tǒng)計局的數(shù)據，2007年全國粗鋼產能為6.1億噸，至2011年年底已達8.6億噸，其中2009年當年中國鋼材消費量比2008年凈增1.2億噸。這樣的救市之舉，舉世罕見。

長久以來，投資一直都是拉動中國鋼鐵業(yè)增長的最有效手段，這也塑造了國內鋼材的主要產品結構。四萬億的投資拉動了鋼廠的產能，造成產能過剩進一步加劇，進而導致目前嚴重虧損甚至“崩盤”的境地。在此邏輯下，產能過剩的確是導致鋼廠虧損的根本原因。但問題在于，對于中國鋼鐵行業(yè)來說，產能過剩問題近乎無解。

近十年來，鋼鐵行業(yè)都未能走出越淘汰產能越大的怪圈。通過行政性的產能淘汰來幫助中國鋼鐵行業(yè)走出虧損，已被證明是失敗之舉。2009年危機時，時任工信部部長的李毅中在國新辦的一場新聞發(fā)布會上稱，“未來三年不再新批鋼鐵項目”，按照當時工信部發(fā)布的數(shù)據，當時中國的鋼鐵產能為6.6億噸，屬“嚴重過剩”。到了2012年年初，中鋼協(xié)會長朱繼民稱，2011年全國粗鋼表觀消費量為6.83億噸。若三年不增加一噸產能，以6.6億噸的產能，如何滿足6.83億噸的表觀消費量?

當下，政府對鋼鐵行業(yè)的宏觀調控思路，應當放棄沿襲已久的“產能論”。產能過剩與否，應該由市場來決定，而非根據產能來決定行業(yè)調控和管理的手段。否則便會造成市場好的時候大家悶聲發(fā)財、埋頭上項目;市場不好的時候，則是企業(yè)罵市場，行業(yè)罵政府。

控制產能失敗的另一個證明是大量違規(guī)產能的存在。據前瞻網記者獲悉，目前由國家發(fā)改委牽頭的全國鋼鐵違規(guī)產能清查工作已經進入收尾階段，結果顯示，全國8.6億噸的現(xiàn)有產能中，有超過50%的產能沒有得到國家發(fā)改委的核準。這不僅讓相關鋼鐵投資和產業(yè)調控政策成了一個擺設;對于鋼鐵投資的行政審批制度來說，也是一個莫大的諷刺。

任何一個行業(yè)都有其自身的周期性，漲跌輪回乃是常態(tài)。最近幾年的幾次鋼鐵行業(yè)危機的共同特征是，虧損最為嚴重的往往是投資規(guī)模大、產能高的大型國有企業(yè);而大部分的中小民營企業(yè)不僅損失較小，反而不少會逆勢擴張。當下市場低迷，正需要企業(yè)自身為此前的沖動投資買單。

若回頭看，2008年下半年鋼鐵市場的跌勢比今日來得更加迅猛，鋼廠當時面臨形勢比眼下更加嚴峻。有市場人士說，2008年危機對于鋼廠是暴風驟雨，而眼下危機則是無異于凌遲。被凌遲的鋼鐵市場一片混亂，全行業(yè)陷入虧損，鋼價持續(xù)下跌。但即便如此，仍有很多鋼廠頂著虧損新上投資項目，企業(yè)在做虧損的買賣。

既如此，行業(yè)主管部門和鋼廠都必須要有壯士斷腕的決心。政府尤其應放棄“政策救市、產能淘汰救市”的思維。真正的救市之舉，乃是減少對市場對企業(yè)項目投資的干預，轉而構建一個公平的可預期的政策環(huán)境，完善淘汰機制，讓中國鋼鐵行業(yè)本身具備自我修復的市場機能。否則，只會讓鋼鐵行業(yè)進入積重難返的境地。

其實，除了那句勁爆的“沒有四萬億投資計劃，就沒有今天的鋼價崩盤”，在業(yè)界德高望重的吳溪淳還講道：“解決中國鋼鐵行業(yè)的科學發(fā)展問題，必須靠深化改革，轉變政府職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵的建設和發(fā)展，取消行政審批立項制度，嚴格稅收管理，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，通過市場機制優(yōu)勝劣汰。”這正切中要害，如真能如此實現(xiàn)，鋼鐵業(yè)就有轉機了。