“國五條”細則如期而至 調控任重道遠

中國樓市

“國五條”細則出臺，究竟嚴苛到什么程度？

據前瞻網記者獲悉，繼3月25日廣東版“國五條”細則出臺后，北京、上海以及重慶等地的“國五條”地方細則于30日落地。比較各地細則，京版最為嚴厲，規(guī)定禁止京籍單身人士購買二套房;嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收個人所得稅，出售5年以上唯一住房免征個稅;進一步提高二套房貸首付款比例。

各地“國五條”細則如期而至，卻引發(fā)了諸多議論，認為細則“不細”、新意不多、力度不夠、留有“后手”等，譬如“上海嚴厲不及預期”“重慶僅主城區(qū)限購”等均被重點觀察。

現今情勢下，地方版“國五條”細則是不是越細越好，或者說越嚴越好，是一個頗值得思考的命題。一段時間以來，圍繞著樓市調控政策，引發(fā)了很多“溢出效應”，比如“離婚為避稅，結婚為買房”。由此說明，房價已經不是一個單一問題，其背后有著更深層次的“集成問題”，包含經濟、社會和心理等諸多方面。是以，調控需要觀照樓市背后的復雜性，體現政策對現實問題的考量和關切。這個階段，調控細則需要剛柔相濟。

行至目前，房地產行業(yè)被學界認為已經到了分水嶺階段。來自今年政府工作報告的數據顯示，到去年底，我國城鎮(zhèn)人均住房面積已達到32.9平方米。有分析指出，根據世界各國經驗，在人均住房面積達到30—35平方米之后，城鎮(zhèn)住房的絕對短缺時代便宣告結束，住房供應進入平穩(wěn)階段。也就是說，房地產調控的政策重心，需要從新建商品房向新建房與存量房并重方向轉移。如果說調控新建房需要制度剛性的話，那么調控存量房因為涉及普通市民的財產性收入，就需要相對柔性的一面。

此外，我國將在2014年6月底前出臺并實施不動產統(tǒng)一登記制度。不動產統(tǒng)一登記被寄予貫徹物權法、反腐、打擊房地產投機等多重厚望，并且被視為房產稅出臺的必要前提。果真如此，那么房地產調控就有可能實現從過多依靠行政手段向建立長效機制的“質變”。調控的“質變”過程，一定程度上也是存量房重新整合配置的過程，需要為部分普通市民改善住房或者出售多余住房預留空間。從這一角度觀察，調控政策也需要剛柔相濟。

在房地產市場和調控政策雙重轉型的“前夜”，比關注地方版細則到底能嚴苛到什么程度更重要的，是觀照政策的剛柔并濟程度。政策妥協(xié)性地存在一定“后手”，一方面說明房地產調控任重道遠，或成市場整合配置的必要窗口。