中國鋼鐵行業(yè)為何輸得這么慘？

鋼鐵行業(yè)很受傷

鋼鐵行業(yè)寒意逼人，巨虧消息再度傳來。據前瞻網記者了解，上半年其會員鋼鐵企業(yè)累計實現利潤僅為23.85億元，銷售利潤率降至極其微薄的0.13%，而虧損企業(yè)虧損額142.48億元，虧損面達到33.75%?？鄢顿Y收益后，鋼鐵主業(yè)上半年實際虧損達13億元。

在此背景下，有消息稱中鋼協(xié)擬申請救助措施，建議政府對鋼鐵行業(yè)采取“以產頂進”救市措施。在該政策下，經過批準的鋼鐵企業(yè)，以不含稅價格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產出口產品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退(或免抵)17%增值稅。政策涉及品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。

暫且不論若這個政策執(zhí)行，會對我國鋼鐵行業(yè)影響有多大。其實，這個傾向本身就是悲哀。鋼鐵行業(yè)微利本是事實，企業(yè)卻不深挖虧損原因，不在投資項目效益、生產成本降耗、企業(yè)產品改革等方面尋找原因，來提高企業(yè)適應市場能力，而是繼續(xù)尋求政府扶持，躺在政府懷里，成為永遠長不大的孩子。

令人感慨的是，在工業(yè)經濟中普遍適用的規(guī)模經濟定律，在中國鋼鐵行業(yè)居然失效，出現令人玩味的現象，即規(guī)模越大企業(yè)，競爭力反而下降。根據國家統(tǒng)計局公布的數據，上半年規(guī)模以上黑色冶金冶煉壓延業(yè)實現利潤同比減少56.5%;而同期中鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)利潤減少90%以上。可見大中型企業(yè)效益不如中小企業(yè)。

有人講鋼鐵行業(yè)已是夕陽產業(yè)，個人認為中國鋼鐵產業(yè)還有較大的發(fā)展空間，鋼鐵企業(yè)虧損是企業(yè)不適應市場化競爭的結果，源于改革不徹底。目前我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展困境，是行業(yè)扭曲發(fā)展結果。其中，外因是以投資拉動經濟增長模式下，經濟大幅波動影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，導致產能無限制擴張;內因在于鋼廠的國有企業(yè)身份，缺乏動力，效率低下，企業(yè)無法適應充分競爭的鋼材市場。所以，中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展，國有鋼廠改革仍任重道遠。

首先需要轉變政府思路。自2009年以來，國有鋼廠跑馬圈地，各地企業(yè)規(guī)模迅速擴張，與地方政府的支持有關。結果是鋼鐵企業(yè)忽視市場，盲目擴大建設，很多項目注定從投產就開始虧錢，經濟效益低下。其實，國有企業(yè)的資本來源于國家，來源于國民財富積累，其使用應本著對國民負責態(tài)度?，F在，各級國資委應該公開對國有企業(yè)投資項目進行評價，對企業(yè)具體項目的投資效益做長期評估，對決策者及執(zhí)行者進行績效考核，做到有獎有罰。這樣，才能杜絕在各地政府GDP政績觀指引下，鋼廠高層管理者用擴大投資和生產的方式來謀求短期業(yè)績，防止國有鋼廠經營短期化行為。

其次仍要堅持政企分開。在中國，政企分開從上個世紀八、九十年代開始，雖然近些年來已經少有人提及，但國有企業(yè)經營的高層管理人員，仍需去掉“政府領導”痕跡，做到從商不從政。政府官員選拔考慮，要避免從國企高管直接到政府領導，避免以企業(yè)經營業(yè)績作為從政資本的跳板。

此外，要鼓勵民營經濟進入鋼鐵行業(yè)。在各級政府調控的壓力下，鋼鐵行業(yè)同樣存在著中國特有的“玻璃門現象”，民營資本在投資領域存在著與國營企業(yè)不平等的資本準入門檻。

民營鋼廠面臨著政策上的發(fā)展困局，鋼鐵行業(yè)出現了一些難以理解的現象。比如2010年末，國內河北地區(qū)一家大型鋼廠所謂“漸進式股權融合”重組模式，不花一分錢，用自己的商譽、管理、購銷渠道等資源換取民營鋼企10%的股權。但所謂的重組已經過去一年半時間，民營企業(yè)依舊獨立運營，組而不合，耐人尋味。

民營鋼廠以生產成本低、經營機制靈活取勝。即便鋼鐵行業(yè)虧損的上半年，中小鋼廠依然表現出旺盛的生命力。據前瞻網記者了解，上半年全國共生產粗鋼3.57億噸，同比增長1.8%;同期中鋼協(xié)會員企業(yè)粗鋼產量同比下降0.1%，同比減產31萬噸。中小鋼廠支撐了我國鋼鐵產量增長。

規(guī)模經濟獨在中國鋼鐵行業(yè)失靈，是由大型鋼企多為國企所決定，國有鋼鐵行業(yè)效益低下，應該放寬約束，發(fā)展民營企業(yè)。鋼鐵行業(yè)的發(fā)展依賴政策的穩(wěn)定，同時需要良好的市場環(huán)境，以減少政策調控所帶來的負面影響。