原油進(jìn)口權(quán)進(jìn)一步放松 油氣改革加速地方煉廠洗牌

目前國(guó)內(nèi)原油進(jìn)口分為國(guó)營(yíng)和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易，國(guó)營(yíng)主要由中石化、中石油、中海油、中化等大型企業(yè)控制;取得非國(guó)營(yíng)貿(mào)易原油進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)已有20余家，但進(jìn)口原油只能進(jìn)入按規(guī)定程序批準(zhǔn)建設(shè)的煉廠加工。

根據(jù)新規(guī)，符合條件的企業(yè)可在確定用油限額內(nèi)向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)瓦M(jìn)口。煉油企業(yè)可以委托具有相應(yīng)進(jìn)口貿(mào)易資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)口，也可在申請(qǐng)獲得原油進(jìn)口貿(mào)易資質(zhì)后自行組織進(jìn)口。

瑞銀證券也認(rèn)為，此舉是通過更加靈活的方式加快產(chǎn)能淘汰，向進(jìn)口權(quán)加大放開和定價(jià)市朝方向靠攏。如果煉油市朝，煉油企業(yè)的盈利彈性將有所加大，由此催發(fā)的油氣體制改革和國(guó)企的兼并拆分重組也有可能成為新的主題投資機(jī)會(huì)。

地方煉廠格局將變

值得注意的是，通知還提到“我委、能源局委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保及能耗等方面專家進(jìn)行核查和評(píng)估。核查評(píng)估時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)自有落后生產(chǎn)裝置須全部完成淘汰。”即煉廠必須在擁有一套200萬噸/年以上常減壓裝置的基礎(chǔ)上，還建有一套或者多套常減壓，否則，將不符合申請(qǐng)條件。

根據(jù)安迅思數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)滿足上述條件的地方煉廠數(shù)量在15家-20家左右。

此外，通知還禁止獲得進(jìn)口資質(zhì)的煉廠擅自對(duì)外銷售原油，只得自行生產(chǎn)加工。所以，如果地?zé)拑H有單套200萬噸/年以上常減壓，或者單套常減壓裝置均在200萬噸/年以下，那么其在拆除落后產(chǎn)能裝置后，既無法加工也無法出售。

安迅思燃料油分析師陸曉旭告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，上述地?zé)捪胍@得進(jìn)口原油的使用和進(jìn)口資質(zhì)，并購其它與自身?xiàng)l件能夠進(jìn)行互補(bǔ)的煉廠或許是比較好的辦法。

隨著原油進(jìn)口權(quán)進(jìn)一步放開，地方煉廠也將在2015年迎來巨變。

卓創(chuàng)資訊分析師高健向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，發(fā)改委對(duì)于符合條件的企業(yè)做出定量標(biāo)準(zhǔn)，與之前的政策相比，上述門檻更“接地氣”。國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)將會(huì)在政策的驅(qū)動(dòng)下，更加標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)際化。此外，對(duì)于200萬噸/年以下的裝置提出明確淘汰要求，地?zé)捀窬窒磁票貙⒄归_。

高焦認(rèn)為，此通知的出臺(tái)將在很大程度上改善地方煉廠的油源問題，但并不是全面覆蓋。雖然較此前政策已有大幅提升，但對(duì)于更廣大的中小地?zé)挾?，還是很難獲取政策的優(yōu)惠，這也是國(guó)情和“行情”決定的。先試點(diǎn)再推廣的實(shí)施路徑也決定了政策紅利自上而下的傳輸模式，大型地?zé)拰?yōu)先獲得更為寬松的生存環(huán)境，而對(duì)于眾多中小煉廠而言則將陷入由內(nèi)而外的諸多困境。

在他看來，地方煉廠將借助進(jìn)口原油放開來實(shí)現(xiàn)格局重整，優(yōu)勢(shì)地?zé)拰{借自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益;弱勢(shì)地?zé)拕t將在洗牌過程中面臨進(jìn)退兩難的境地，要么出局要么被兼并或抱團(tuán)取暖。