江西小水電站連年虧損 同網(wǎng)同價何時實行？

江西小水電站遍布各地山區(qū)縣鎮(zhèn)，但絕不大部分卻難以盈利甚至虧本運營。

60歲的發(fā)電工人劉章從一樓的黃家坪小水電站里出來，走上二樓住處，拿毛巾擦了擦臉上的汗，房間內依然可以清晰地聽到三臺610千瓦發(fā)電機組發(fā)出的轟鳴聲。

小水電站四周只有劉章和其他兩名工作人員習慣了發(fā)電機的聲音，事實上，只有他們三個人守候在這里，除了電站老板一個月會過來“視察”下電站的運營情況外，這里很少有人造訪，甚至長期無人監(jiān)管。

地處偏僻山區(qū)，無人關注，注定民營小水電站長年“孤獨”。

黃家坪水電站地處江西省奉新縣西側的上富鎮(zhèn)，要到達黃家坪水電站還要坐上半個小時的三輪小車，繞過幾道山路。

方圓幾百平方公里的大山里，有很多連劉章都數(shù)不清的小水電站，大多叫不上名字。

根據(jù)奉新縣水電開發(fā)管理中心公布的數(shù)據(jù)，奉新縣已興建小水電站132座，總裝機容量達到5萬多千瓦，小水電站的發(fā)電量占全縣總供電量的35%。小水電曾一度成為奉新縣的支柱產業(yè)之一，曾有2000多名當?shù)厝送度虢?億元資金開發(fā)小水電。

根據(jù)江西省農電局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，江西省已建成農村水電站3586座，裝機容量達275.39萬千瓦。2011年江西農村水電全年發(fā)電量62.87億千瓦時，占江西省全年用電量的7.53%。

然而，近幾年已鮮有新的小水電站被開發(fā)。這個“靠天吃飯”的產業(yè)在今年雨量充沛的情況下，依然有諸多困惑。

僅三分之一保本

15座典型民營小水電站中，有10座是連續(xù)三年稅后利潤為負。

“今年形勢比去年好，降水量大而穩(wěn)。”江西小水電行業(yè)協(xié)會會長陳琪說。但這些小水電站的利潤并不如今年的降水一樣飽滿，“大多只是微利，還有些虧本。”

2009年，黃家坪水電站有20名員工輪流看護三臺發(fā)電機組。到如今只有3名員工一人監(jiān)看一臺機器。“降水少的時候，還很閑。”

劉章說，即便人員縮減至近七分之一，但老板為了節(jié)約成本，員工工資也一直不見漲。多個小水電站的員工反映，他們一年的工資“能有兩三萬就算不錯了”。

即便是國有水電站，江西省武寧縣的盤溪水電站由于機組設備自動化及減少人力成本的需要，工作人員也從原來的200余人減至30人。

陳琪解釋說，正是因為江西小水電利潤不大，經(jīng)營困難才會導致小水電站的工作人員薪酬普遍較低，甚至有的發(fā)電人員一個月只能拿到八百元的工資。

據(jù)《江西省典型電站近三年上網(wǎng)電價及經(jīng)營情況表》顯示：在江西省15座典型民營小水電站中，有10座是連續(xù)三年稅后利潤為負，處于虧損狀態(tài)。

位于江西省遂川縣裝機容量為4000千瓦的良頭水電站自2007年投產后，發(fā)電成本一直高于總銷售收入。2011年，其總銷售收入只有332萬元，發(fā)電成本為370.44萬元，減去3%的增值稅率及其他稅款，這家民營小水電稅后利潤為負49萬元。

而奉新縣的老愚公水電站及永新縣的楓渡水電站稅后虧損高達300多萬元。

江西小水電行業(yè)協(xié)會會長陳琪在2002年至2008年期間，先后在武寧縣投資五座小水電站，這位手中擁有幾份產業(yè)的四十歲男人對他的小水電事業(yè)憂心忡忡，他指著位于大山頂上的小水電站說：“10年前，投資小水電的時候電價是0.23元，現(xiàn)在電價也只是0.25元。”

也就是10年只漲兩分錢。

做了八年的水電，按照陳琪的想法，小水電行業(yè)是“一次投資，終身收益”的，然而現(xiàn)實并沒有他想象中的那么美好。

江西省遂川縣小水電商會陳秋華認為民營小水電大多虧損的最主要原因是江西省上網(wǎng)電價比較低，“比其他省相差一毛多，河北省的上網(wǎng)電價為0.44元，而江西省平均只有三毛多”。

盡管有不少民營小水電連年虧損，很少有變賣交易成功的。“一度電成本是兩三毛，現(xiàn)在只能兩毛錢賣出去，沒人想接手小水電站。”一位小水電投資商透露：“只有一兩家交易成功的，還是接管人通過各種手段把上網(wǎng)電價抬高后，才讓虧損小水電站起死回生的。”

更讓這位小水電投資商困惑的是，銀行代款規(guī)?；c是裝機10000千瓦以上，而在江西省中小水電站占比最大，這意味著很多民營小水電都無法在銀行貸款。

根據(jù)江西農電局提交的《江西省農村水電上網(wǎng)電價及定價機制有關情況的報告》，民營小水電規(guī)模小，銀行基本不貸款，民間融資利率高，基本在一倍以上。

該報告認為民營小水電的電價偏低的主要原因有：信息不暢;申報知識能力及掌握政策不對稱;電量有限，申報手續(xù)與大電量并無區(qū)別，所以會造成單位電量申報成本高，從而使人望而生畏;物價部門對容量有劃杠，容量小電價低。

同網(wǎng)不同價時代何時結束

一站一價，“這其中人為的可操作性太強了。”

電價低，是困擾民營小水電投資商們的一大困惑。電價“一站一議”的制度也讓他們大為光火。

劉章所工作的黃家坪水電站占地面積一百余平方米，僅在這條長達十幾公里的潦河支流上就有十幾個小水電站。令他不解的是，這些電站出現(xiàn)了幾種不同的上網(wǎng)電價。“有的是0.28元，有的是0.33元，還有的是0.36元。”

“這其中人為的可操作性太強了。”這位在水電站工作了三十年的老技術員斷言。同一個網(wǎng)，同用一條河流，同樣發(fā)電，價格卻相差這么大。

目前江西省小水電定價均采用成本導向定價法，以單個企業(yè)實際成本為基礎，實行一站一價的原則，在不同時期設定一定的最低價。因此還有這樣一種現(xiàn)象：即使是同一個老板投資的兩個不同小水電站，價格也不同。

據(jù)江西農電局價格統(tǒng)計，最低上網(wǎng)電價為0.278元，最高的則為0.38元。

在這方面，陳琪很羨慕廣東省的小水電投資商。早在兩年前，廣東50個縣級供電企業(yè)“由代管”改為“直管”，基本實現(xiàn)了廣東電力的同網(wǎng)同價。

陳琪心里很沒底，他不知道江西省什么時候才能實行同網(wǎng)同價。為了爭取民營小水電的利益，他號召其他民營小水電“抱團取暖”，2011年11月通過江西省工商聯(lián)成立了第一個民辦的小水電行業(yè)協(xié)會。

他希望通過抱團的方式可以把相關訴求傳遞上去。但目前省發(fā)改委、水利局以及物價部門等部門，對于實行同網(wǎng)同價這個問題上至今沒有定論。