鄂爾多斯：十年經(jīng)濟(jì)神話破滅 轉(zhuǎn)型之痛如何避免？

十年的時(shí)間，從鼎盛到瓦解，鄂爾多斯的“神話”破滅了。“煤都”鄂爾多斯用十年的時(shí)間演繹了一個(gè)經(jīng)濟(jì)神話——GDP一度超過(guò)香港。這個(gè)曾經(jīng)名不見(jiàn)經(jīng)傳的內(nèi)蒙古三線城市，房?jī)r(jià)也一度直逼“北上廣”，然而似乎也是在一夜之間，經(jīng)濟(jì)神話破滅的傳聞被不斷曝出。房?jī)r(jià)大跌、資金鏈斷裂，甚至政府都出現(xiàn)了財(cái)政吃緊的傳聞，鄂爾多斯“經(jīng)濟(jì)危機(jī)說(shuō)”甚囂塵上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一 經(jīng)濟(jì)神話終將破滅

“瘋狂的鄂爾多斯正在為沖動(dòng)的泡沫型經(jīng)濟(jì)付出慘痛代價(jià)。”就在近期，媒體刊發(fā)稿件稱(chēng)：“大批房地產(chǎn)在建項(xiàng)目無(wú)奈停工，中小礦企接連倒閉，民間借貸鏈條雪崩，正在考驗(yàn)鄂爾多斯曾經(jīng)引以為傲的生存模式。”“這個(gè)昨天還處于盛夏的西部城市，不可控制地迅速墜入寒冬，留下一片哀鴻。”

其實(shí)，就在一年前，鄂爾多斯因資源而創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)神話還是各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道的核心。煤炭產(chǎn)業(yè)的黃金十年里，鄂爾多斯人經(jīng)歷了令人咂舌的財(cái)富快速積累過(guò)程。

前瞻網(wǎng)了解到，翻開(kāi)鄂爾多斯的發(fā)展史，上世紀(jì)九十年代以前，鄂爾多斯還在扯著內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)“后腿”，全市7旗1區(qū)，曾有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣和3個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困旗縣。

2002年是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)狀況的分界線，2002年前后，中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格急劇攀升，煤炭的黃金十年就此拉開(kāi)。得益于煤炭行業(yè)的井噴，鄂爾多斯人開(kāi)始坐擁天量的財(cái)富。當(dāng)鄂爾多斯成為我國(guó)第一個(gè)產(chǎn)煤過(guò)2億噸的城市后，煤炭這個(gè)被稱(chēng)為黑金的資源開(kāi)始成為推動(dòng)這座城市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。

于是，經(jīng)濟(jì)與財(cái)富的高速增長(zhǎng)與累積在樓市中得到全面體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，2006年，鄂爾多斯的樓市均價(jià)為1200元左右，然而到了2009年，該市的住房均價(jià)就上漲到了7000-8000元。2010年，住房均價(jià)迅速突破萬(wàn)元，很多人認(rèn)為，鄂爾多斯的房?jī)r(jià)趕上“北上廣”也只是時(shí)間問(wèn)題。

此時(shí)，人們沒(méi)有意識(shí)到危機(jī)。然而，就在2011年底，煤炭量?jī)r(jià)齊跌，而鄂爾多斯新城康巴什樓市也開(kāi)始全面低迷。媒體報(bào)道稱(chēng)，康巴什樓市大面積降價(jià)，從2011年的均價(jià)過(guò)萬(wàn)暴跌至當(dāng)下的3000多元。而目前，整個(gè)鄂爾多斯都被債務(wù)危機(jī)所籠罩。

“成也蕭何敗蕭何”，豐富的煤炭被認(rèn)為是創(chuàng)造神話與破滅神話的罪魁禍?zhǔn)?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的鄂爾多斯正在陷入“資源陷阱”，其所蘊(yùn)含的隱患也暴露無(wú)遺。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，煤炭是鄂爾多斯人財(cái)富的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，而房地產(chǎn)則是他們的“儲(chǔ)蓄罐”。

鄂爾多斯在過(guò)去的很多年里，并沒(méi)有將更多的精力用在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，由于缺乏更多投資選擇，導(dǎo)致豐厚的民間資本只能沉淀在本地，轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)市場(chǎng)。

隨著幾年前全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體過(guò)熱，在巨量的資金推動(dòng)下，最終導(dǎo)致了鄂爾多斯房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量巨大與房?jī)r(jià)連年攀升等惡果。

此外，鄂爾多斯畸形的地產(chǎn)業(yè)似乎完全違背供求規(guī)律，這座不到200萬(wàn)人口的三線城市，在缺乏太多外來(lái)置業(yè)者來(lái)支撐的情況下，其房地產(chǎn)的成交量與開(kāi)發(fā)量居然是深圳的四倍以上。

這幾乎注定了鄂爾多斯樓市危機(jī)爆發(fā)只是時(shí)間問(wèn)題。

事實(shí)上，當(dāng)?shù)卣畬?duì)這種單純依靠煤的發(fā)展模式也深感憂慮，為此先后打造了裝備制造基地、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，制造基地和產(chǎn)業(yè)園是鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的抓手，不過(guò)發(fā)展情況并不樂(lè)觀。

在產(chǎn)業(yè)失衡的情況下，鄂爾多斯的發(fā)展模式不但風(fēng)險(xiǎn)抗壓能力弱化，極有可能受地產(chǎn)或資源低迷而引發(fā)泡沫危機(jī)。

倒逼轉(zhuǎn)型樣板：十年之痛

與鄂爾多斯一樣，我國(guó)眾多資源型城市似乎也陷入了“資源陷阱”——很少在資源高速產(chǎn)出時(shí)主動(dòng)轉(zhuǎn)型，倒逼轉(zhuǎn)型成為資源枯竭后的發(fā)展之殤。

作為首個(gè)被逼轉(zhuǎn)型的城市樣板——遼寧阜新就曾歷經(jīng)了十年的轉(zhuǎn)型之痛。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，2001年12月14日，遼寧省的阜新市被確定為全國(guó)首個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。在轉(zhuǎn)型試點(diǎn)前的2000年，阜新全市工業(yè)產(chǎn)值中煤電工業(yè)占據(jù)76%，10余萬(wàn)人生活在100多平方公里的采煤沉陷區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施陳舊不堪，人均城市維護(hù)費(fèi)支出不到中國(guó)平均水平的2%……

然而，翻開(kāi)中國(guó)的資源版圖，阜新曾舉足輕重。因煤而立、因煤而興。

這個(gè)1940年建市的遼西北城市，不僅曾是共和國(guó)的工業(yè)重鎮(zhèn)，更有當(dāng)時(shí)亞洲最大的海州露天礦和發(fā)電廠。

在50年的時(shí)間里，阜新市累計(jì)生產(chǎn)了7億噸原煤，發(fā)電量高達(dá)2000億千瓦時(shí)。然而10多年前，這座煤電名城，卻因煤礦資源日益枯竭而陷入困境。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的開(kāi)采乃與集中挖掘，到上世紀(jì)80年代中后期，全市煤炭資源漸趨枯竭，部分煤礦和礦井關(guān)閉停產(chǎn)。

2001年，阜新市幾大枯竭煤礦相繼破產(chǎn)倒閉。一時(shí)間該市下崗失業(yè)人員達(dá)15萬(wàn)多人，占到全市職工總數(shù)的45%。而城鎮(zhèn)人口的登記失業(yè)率更是高居遼寧省首位。此外，規(guī)模以上工業(yè)負(fù)債總額91.9億元，資產(chǎn)負(fù)債率為84.6%。

所有人都明白，2001年底開(kāi)啟的這場(chǎng)馬拉松式的艱難轉(zhuǎn)型，是逼出來(lái)的，因?yàn)閷?duì)于阜新來(lái)說(shuō)不轉(zhuǎn)型就是死路一條。

中共阜新市委原書(shū)記潘利國(guó)在接受媒體采訪時(shí)表示：“阜新轉(zhuǎn)型前五年是走出困境，后五年是夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄勢(shì)能，第三個(gè)五年即今后一個(gè)時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性與追趕型發(fā)展。”

“地區(qū)生產(chǎn)總值由當(dāng)年的65億元增加到2011年的預(yù)計(jì)460億元，年增15.3%;人均生產(chǎn)總值為全國(guó)平均水平的63.3%，比轉(zhuǎn)型初期提高13.3個(gè)百分點(diǎn)……”這是阜新市2011年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)放在東部沿海地區(qū)，根本算不了什么，但對(duì)于阜新來(lái)說(shuō)，數(shù)字背后則透露出十年的艱苦轉(zhuǎn)型與城市發(fā)展之勢(shì)。

與阜新市一樣，有著類(lèi)似發(fā)展模式的城市在我國(guó)還有很多。

石嘴山市是“一五”時(shí)期國(guó)家確定的十大煤炭基地之一，有過(guò)非常輝煌的歷史，但經(jīng)過(guò)40多年的開(kāi)采，資源逐漸枯竭，大部分煤礦停產(chǎn)關(guān)閉。

雖然，現(xiàn)在的石嘴山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)狀已經(jīng)有了翻天覆地的變化，然而，必須承認(rèn)的是，十年的痛苦轉(zhuǎn)型，石嘴山人民為此付出了驚人的代價(jià)。

前瞻網(wǎng)獲悉，目前，我國(guó)的礦產(chǎn)資源正處于高消耗期，這無(wú)疑為資源型城市轉(zhuǎn)型帶來(lái)需求壓力。有專(zhuān)家指出，我國(guó)正處于需要大量資源的高速發(fā)展期，未來(lái)20年，這種趨勢(shì)將減緩。

靠“木頭財(cái)政”、“煤炭財(cái)政”等單一資源發(fā)展的模式已經(jīng)被淘汰，資源城市要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型越早越好。