今年北京住房和城鄉(xiāng)建設(shè)大打“綠色節(jié)能”牌

綠色節(jié)能建筑

據(jù)前瞻資訊數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)顯示，2011年，北京市保障性住房竣工量達(dá)到10萬(wàn)套，比2010年翻一番，重點(diǎn)工程建設(shè)累計(jì)投資1694億元，較上年同期增加了292億元，超額完成年初定下的計(jì)劃。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是首都轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將努力開(kāi)創(chuàng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

抓好民生工程建設(shè)

充分發(fā)揮促增長(zhǎng)、惠民生的雙重作用

今年北京市新開(kāi)工建設(shè)、收購(gòu)各類(lèi)保障性住房16萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障性住房7萬(wàn)套。為確保今年建設(shè)任務(wù)落實(shí)，要統(tǒng)籌安排好建設(shè)任務(wù)，把四年建設(shè)指標(biāo)一并下達(dá)，合理安排年度建設(shè)計(jì)劃。市區(qū)住房保障部門(mén)要提早謀劃，早動(dòng)手，早落實(shí)，力爭(zhēng)三季度全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，同時(shí)重點(diǎn)抓好竣工和交用項(xiàng)目建設(shè)，盡早竣工，盡早配售，讓群眾早日搬入新居。同時(shí)，全面實(shí)施保障房精細(xì)化管理，在安全質(zhì)量上，各區(qū)縣建設(shè)房管部門(mén)要針對(duì)去年保障房綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一列表，掛賬督辦，落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)限。

突出抓好保障性住房審核分配和后期管理。改革審核方式，逐步統(tǒng)一廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房“四房”申請(qǐng)為合并申請(qǐng)。進(jìn)一步推進(jìn)保障性住房審核管理信息系統(tǒng)建設(shè)，多部門(mén)信息資源共享、數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)化管理，提高審核的準(zhǔn)確性，嚴(yán)肅查處保障性住房出租、出借、閑置等違法違規(guī)行為，健全退出機(jī)制。

實(shí)施1500萬(wàn)平方米老舊住宅抗震節(jié)能綜合改造工作。市區(qū)兩級(jí)房屋管理部門(mén)一方面要支持配合重大辦等部門(mén)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新政策，全程跟蹤服務(wù)，解決好項(xiàng)目確定、一層拆違、資金配套以及改造過(guò)程中的新問(wèn)題;另一方面要在最為復(fù)雜、最難實(shí)施的抗震和節(jié)能改造上當(dāng)好突擊手，發(fā)揮其拉經(jīng)濟(jì)、惠民生、促節(jié)能的作用，把民生工程辦成民心工程。同時(shí)要結(jié)合此次綜合改造，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)，建立起可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，走專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理的路子。

加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。今年是棚戶區(qū)改造收官之年，年內(nèi)要基本完成 “三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快定向安置房源和市政配套設(shè)施建設(shè)，做好6萬(wàn)戶居民安置工作。全面啟動(dòng)新增五片城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，同時(shí)結(jié)合中心區(qū)人口疏解，把882棟簡(jiǎn)易樓拆除工作納入棚戶區(qū)改造范圍，確保年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)首都功能核心區(qū)人口疏解和房屋保護(hù)性修繕工作，創(chuàng)新對(duì)接安置房建設(shè)模式，全面推進(jìn)首都核心區(qū)人口疏解工作。

抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展

2012年要繼續(xù)保持房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)定不移地執(zhí)行既有調(diào)控政策，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在加大住房保障工作力度，抓竣工、多配售的同時(shí)，保持適度合理的商品房建設(shè)規(guī)模，依托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，力促項(xiàng)目開(kāi)工入市，加大銷(xiāo)售力度，增加普通商品住房供應(yīng)。

堅(jiān)持限購(gòu)和差別化的稅收、信貸政策，抑制投資投機(jī)性需求，著力滿足居民自住型和改善性住房需求，促進(jìn)二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)與一級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展。盤(pán)活存量市場(chǎng)，全面推行存量房交易服務(wù)平臺(tái)，穩(wěn)定和規(guī)范租賃市場(chǎng)，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)制度建設(shè)，穩(wěn)定住房租金，鼓勵(lì)各種符合條件的閑置房源進(jìn)入房屋租賃市場(chǎng)。

抓好建設(shè)工程安全質(zhì)量管理

促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序健康發(fā)展

目前全市房屋施工面積已達(dá)1.8億平方米，十幾條軌道交通線路同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，安全質(zhì)量管理任務(wù)繁重;老舊住宅改造今年大規(guī)模鋪開(kāi)，建設(shè)規(guī)模大、工期緊，既要保障建設(shè)速度，更要保證建設(shè)安全。一是全面實(shí)施精細(xì)化管理，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督，特別是加強(qiáng)軌道交通、保障性住房、抗震加固和建筑節(jié)能改造工程的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，把預(yù)警當(dāng)應(yīng)急，建立危險(xiǎn)性較大工程信息管理系統(tǒng)，依靠專(zhuān)家和科技手段強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源的防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處理。二是大力推動(dòng)建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)與建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。將建筑市場(chǎng)行為綜合執(zhí)法納入安全質(zhì)量網(wǎng)格化管理，推動(dòng)綜合執(zhí)法的日?；蛣?dòng)態(tài)化，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，逐步提高市場(chǎng)行為執(zhí)法處罰的比例。三是

堅(jiān)持源頭治理，著力解決建筑市場(chǎng)中存在的違法轉(zhuǎn)包分包、監(jiān)理不到位等深層次矛盾問(wèn)題。

抓好建筑領(lǐng)域節(jié)能減排

積極推動(dòng)綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化

落實(shí)“十二五”完成6000萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，2012年完成節(jié)能改造任務(wù)1500萬(wàn)平方米左右。完成10萬(wàn)戶農(nóng)宅抗震節(jié)能工作，在新農(nóng)村建設(shè)中試點(diǎn)推廣清潔可再生能源，探索農(nóng)村冬季采暖能源供應(yīng)的有效方式。

大力發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)綠色低碳生態(tài)園區(qū)建設(shè)。積極開(kāi)展綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定，完成綠色建筑800萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)。政府機(jī)構(gòu)率先垂范，凡政府投資的建設(shè)項(xiàng)目一律按綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。在未來(lái)科技城、海淀北部新區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、門(mén)頭溝生態(tài)城、首鋼產(chǎn)業(yè)置換廠區(qū)等園區(qū)組織綠色園區(qū)的試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)在實(shí)施既有建筑改造過(guò)程中同步實(shí)施水電和再生能源應(yīng)用等方式的綠色建筑改造。

進(jìn)一步推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年繼續(xù)實(shí)施面積獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步推進(jìn)的政策措施，完善管理機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在保障性住房和商品房項(xiàng)目中開(kāi)展460萬(wàn)平方米住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

大力推行綠色文明施工，控制施工揚(yáng)塵污染。各區(qū)建設(shè)管理部門(mén)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織開(kāi)展好“綠色文明安全工地”的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行全面考核。建立與政府相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度控制施工揚(yáng)塵污染。