綠色低碳我先行 重慶低碳試點工作實施方案獲批

敢為天下先，作為最早向國家發(fā)改委申請開展低碳試點的城市，重慶在2010年10月成為首批開展低碳試點的"五省八市"之一，該市低碳試點工作實施方案2012年2月獲批。為建設(shè)成為西南地區(qū)綠色低碳發(fā)展的示范城市，重慶市確定了構(gòu)建低碳能源體系等六大任務(wù)，近期將做好低碳試點基礎(chǔ)性工作等。碳強度下降指標的分解工作除了落實到市內(nèi)各區(qū)縣外，配合即將開展的碳交易，重慶將碳強度下降指標的工作分解到大型高耗能性企業(yè)。

六大抓手任務(wù)

在國務(wù)院《"十二五"控制溫室氣體排放工作方案》中，分解給重慶的控制溫室氣體排放目標任務(wù)是"十二五"單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放(即碳強度)下降17%,不過重慶實際完成指標需超過個幅度，以體現(xiàn)低碳城市的示范性。重慶發(fā)改委環(huán)資氣候處處長董曉川表示："17%這個指標是肯定要完成的，并且在"十二五"期間努力爭取完成更多。"

他解釋說："減碳17%是個強度指標而非總量減排，僅就重慶的工業(yè)結(jié)構(gòu)來說，打造中的筆記本基地產(chǎn)能將達8000萬臺/年，年產(chǎn)值將上千億，筆記本制造業(yè)能耗低，排放強度就下來了。"筆記本產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)已經(jīng)是重慶帶動工業(yè)增長的第一動力。據(jù)悉2012年重慶市筆電基地建設(shè)目標為：根據(jù)品牌企業(yè)訂單及代工企業(yè)接單情況，產(chǎn)量力爭6000萬臺，本地配套率按零部件價值量計算由16.6%提高到25%,筆電"整機+配套"實現(xiàn)產(chǎn)值1700億元。

"此外我們還有其他措施，如節(jié)能減排、種樹等。"董曉川表示。重慶的低碳城市建設(shè)確定了六大任務(wù)，其一就是是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，到"十二五"末期，重慶要將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到25%以上，服務(wù)業(yè)增加值在"十二五"期間年均增長14%以上。主要包括大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減碳等方面的工作，筆記本制造業(yè)是其中一個方面。

通過發(fā)展水電、風電、沼氣等低碳能源、促進化石能源發(fā)電技術(shù)升級，推進化石能源開發(fā)節(jié)約及循環(huán)利用等方面來構(gòu)建安全、可靠、低碳能源保障體系也是一個重要的任務(wù)。力爭到2015年，非化石能源電力裝機容量比重達35%,非化石能源在一次能源消費中的比重提高到13%,環(huán)資氣候處梁副處長透露："目前，重慶的非化石能源電力裝機容量和非化石能源在一次能源消費中的比重是大幅度高于全國平均水平的。"

此外還將通過推動低碳技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)綠色低碳城市、建立低碳制度體系、創(chuàng)新低碳市場機制等四個方面，逐步形成低碳試點城市發(fā)展格局。

著重市場減碳

在制定低碳標準方面：重慶的低碳發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制完成，正待審批之中;2005年和2010年溫室氣體清單編制工作正在抓緊推進，以摸清溫室氣體排放的標準預(yù)計上半年完成，2012年底對外公布;目前低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價指標體系和試點園區(qū)的建設(shè)方案均已經(jīng)成型，計劃近期上報國家發(fā)改委爭取納入國家級試點;還將制定低碳社區(qū)和商業(yè)評價標準、制定低碳產(chǎn)品評價標準、開展低碳產(chǎn)品認證。

2012年，重慶市將通過建筑、交通、機關(guān)節(jié)能等方式，推進低碳社區(qū)和商業(yè)示范。低碳社區(qū)主要結(jié)合主城區(qū)二環(huán)區(qū)域大型聚居區(qū)布局、十大城市片區(qū)開發(fā)、公租房建設(shè)等工程，打造兩江新區(qū)悅來生態(tài)低碳城市。相關(guān)人士指出："低碳社區(qū)要從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等方面都要符合相關(guān)理念，將著重在新建社區(qū)出現(xiàn)，將由社區(qū)承載，是以平方公里來算面積的，而不是只有幾棟樓的一個小區(qū)。"低碳商業(yè)示范以旅游和商貿(mào)為重點，打造品牌，提高對外知名度。

重慶市還將建立溫室氣體排放統(tǒng)計、核算和考核體系。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解到，目前重慶市發(fā)改委和統(tǒng)計局正在牽頭相關(guān)工作，計劃結(jié)合"十二五"碳排放下降目標分解同步推進。董曉川透露："碳排放指標將分解到各區(qū)縣，爭取成為目標考核指標;與碳交易相配合，建材、冶金等高排放行業(yè)中的大型企業(yè)將承擔相應(yīng)減排指標。"

重慶和廣東率先開展低碳產(chǎn)品認證工作。重慶市低碳產(chǎn)品認證試點工作計劃結(jié)合市政府關(guān)于打造內(nèi)陸技術(shù)標準高地的部署推進，著力增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。目前低碳產(chǎn)品評價標準和實施方案已經(jīng)編制完成，履行相關(guān)審批程序后，將力爭在年底前正式啟動認證工作，并逐步擴大認證范圍和規(guī)模。今后政府采購中，是否有低碳認證將是一個門檻。

重慶是7個碳排放權(quán)交易試點城市之一，將以大型建材、冶金、化工等高碳排放行業(yè)中大型企業(yè)為試點，盡快建立碳排放權(quán)交易市場，并將逐步擴大試點范圍。為了給低碳試點工作匯集資金，重慶還將依托交易市場的定價功能，使碳排放資源實現(xiàn)資產(chǎn)化管理，從而形成具有商品屬性的價值平臺。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，在冶金等六大高耗能行業(yè)中，每個企業(yè)都獲得一定排放配額，超出額度就需要去購買，買方可以到六大行業(yè)中去購買其他企業(yè)未消耗完的指標，也可以買森林碳匯。森林碳匯將在新增林木中產(chǎn)生，以鼓勵植樹造林。目前重慶的碳排放交易實施方案已經(jīng)編制完成，近期將上報國家審核，之后便投入市場，力爭2012年完成第一批交易。