浙江楠溪江103座小水電歸“官有” 16村聯(lián)盟反生態(tài)破壞

楠溪江的官股小水電

針對(duì)以上立項(xiàng)情況，溫州市發(fā)改委環(huán)境能源處一聽“南岸水庫”四字，即稱自己“不清楚”。

而在永嘉縣“十二五規(guī)劃”中，有一段內(nèi)容講到南岸水庫的未來效益：年供水量4.26億立方米，可滿足永嘉縣、樂清虹柳平原、洞頭大門等城鎮(zhèn)居民用水。水庫設(shè)置防洪庫容8550萬立方米。水庫建成后，枯水期間，南岸水庫至楠溪江供水工程間保證19.58立方米/秒，有利于改善流域降水豐枯不均影響楠溪江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題。

對(duì)于政府的上述利好分析，反對(duì)者們并不認(rèn)同。他們認(rèn)為，南岸水庫實(shí)際上是2002年被國家建設(shè)部、浙江省政府否決停建的楠溪江水利工程樞紐的“還魂”，因?yàn)榍昂髢烧叩膲沃废嗑鄡H有4公里。

“這實(shí)際上是把原來的楠溪江水利工程樞紐分拆成兩個(gè)項(xiàng)目卷土重來，一個(gè)是南岸水庫，一個(gè)是源頭水庫。”一位在楠溪江投資水電站的投資商表示。根據(jù)永嘉政府公布的規(guī)劃，巖坦鎮(zhèn)的源頭村將建造一個(gè)和南岸水庫一樣壩高170米的水庫。

如今，南岸水庫已成為當(dāng)?shù)卣c民間反對(duì)人士的敏感點(diǎn)。“現(xiàn)在他們在偷偷摸摸地做前期工作，一旦強(qiáng)行開工，我們會(huì)采取相應(yīng)反對(duì)措施。”周金良態(tài)度強(qiáng)硬地說。

“官員資本”注入?

圍繞南岸水庫的博弈，只是楠溪江經(jīng)久不息的小水電熱潮的最新發(fā)展。

據(jù)上述16村聯(lián)盟的舉報(bào)材料指稱，如今在總長約185公里的楠溪江流域，已建起103座小水電站，僅在永嘉縣境內(nèi)的楠溪江上，就密密麻麻地分布著83座小水電站。

是什么力量讓楠溪江的小水電如火如荼，連10年前被否決的項(xiàng)目也在頑強(qiáng)“還魂”?

“現(xiàn)在楠溪江沿岸工業(yè)發(fā)展不起來，當(dāng)?shù)啬贻p人大多背井離鄉(xiāng)去外地創(chuàng)業(yè)。水電收入也成為永嘉政府財(cái)政收入主要來源。”

多名已退休的前永嘉縣領(lǐng)導(dǎo)回憶說，大約在1994年至1995年期間，永嘉縣政府曾頒發(fā)過一個(gè)鼓勵(lì)企事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位職工參股小水電項(xiàng)目的政策文件。

對(duì)此，永嘉與溫州兩級(jí)政府回復(fù)均稱因時(shí)間久遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)辦公系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng)，難以查證。

而據(jù)上述16村聯(lián)盟的舉報(bào)材料指稱，事實(shí)上，楠溪江上的103座小水電普遍有當(dāng)?shù)毓珓?wù)員、官員入股。“絕大部分股權(quán)掌握在現(xiàn)任或過去的分管領(lǐng)導(dǎo)，以及電業(yè)局、水利局等部門的干部、職工手中。永嘉最大的楠溪江上游北溪二級(jí)電站，水利、電業(yè)兩大系統(tǒng)的干部、職工均有股權(quán)。”一位16村聯(lián)盟的人士說。

“這在當(dāng)?shù)夭皇敲孛?，你隨便到一個(gè)有點(diǎn)規(guī)模的水電站所在地去問問，大伙都知道。”一位溫州政法系統(tǒng)的人士透露。

一名永嘉政府系統(tǒng)的公務(wù)員親屬也表示，她的家人持有5萬元的小水電股份，每年獲取分紅。不過，但通過工商系統(tǒng)查閱上述水庫投資方的工商資料，并未發(fā)現(xiàn)可疑的持股資本或股東。

“一般小水電投資的資本依然是溫州特色的層級(jí)式集結(jié)。登記入工商注冊資料的股東背后，往往根據(jù)出資的額度，依次分為一級(jí)股東、二級(jí)股東等等。”一位自身有投資楠溪江水電項(xiàng)目的當(dāng)?shù)赝诵莨賳T道出其中的門道，每個(gè)股東一般公司會(huì)出具一份“股東證明”，每到年終，可以持這份股東證，根據(jù)出資比例到投資商處領(lǐng)取紅利。

據(jù)一些投資者的說法，是否吸納公務(wù)員入股，還會(huì)影響到水電項(xiàng)目的審批。

“審批一個(gè)小水電要蓋70多個(gè)公章，這決定了你必須拉進(jìn)某個(gè)懂審批的相關(guān)政府人士去配合走流程。”一位欲在大楠溪支流上投資一個(gè)微型水電站的投資者透露，根據(jù)他和數(shù)名投資人測算，這個(gè)小水電投資300萬，3年就能回本。

“炒電團(tuán)”后遺癥

據(jù)知情人士透露，公務(wù)員、官員們的資本注入楠溪江小水電，曾有過幾波高潮。

前瞻網(wǎng)了解到，在2002至2004年前后時(shí)段，永嘉縣已有近10億民間資金流向楠溪江小水電。這段時(shí)間，溫州資本組團(tuán)投資小水電掀起一股熱潮，曾被外界稱為“溫州炒電團(tuán)”。

帶有投機(jī)性質(zhì)的炒電團(tuán)，一般采取快進(jìn)快出的投資策略，在溫州當(dāng)?shù)貙ふ翼?xiàng)目做小水電，電站建成后迅速轉(zhuǎn)手賣掉，然后轉(zhuǎn)戰(zhàn)貴州、云南、四川等西南省份。

正是在這一波出讓風(fēng)潮中，當(dāng)?shù)卮笈畽C(jī)關(guān)、事業(yè)單位的官員及公務(wù)員的資金紛紛潛入楠溪江小水電項(xiàng)目。

原浙江之俊控股集團(tuán)法定代表人何志軍，曾運(yùn)作過30多個(gè)水電項(xiàng)目。按照當(dāng)時(shí)政策，自有資金30%以上，即可運(yùn)作項(xiàng)目。“比如你有3000萬元自有資金，即可運(yùn)作一個(gè)億的水電項(xiàng)目。

一位知情人士稱，何志軍從未打算長期持有一個(gè)項(xiàng)目，比如他介入的第一個(gè)項(xiàng)目北溪水電站在建成之后短短兩年，即通過掛拍方式，將70%的股份迅速轉(zhuǎn)讓。股份中將近半數(shù)被永嘉縣相關(guān)部門的工作人員持有。

在官民資本的你進(jìn)我出之中，楠溪江的生態(tài)問題日益突顯，并招致大量的投訴。

上述這份16村聯(lián)盟的報(bào)告介紹說，北溪電站從2002年建造至今，已經(jīng)淹死庫下村民9人。附近潘坑鄉(xiāng)政府被淹，水庫方賠了200多萬元，潘坑醫(yī)院被淹，被賠了50多萬元，庫下的溪一、溪二、南岸等村莊被淹，賠了50多萬元。

“這大多是水庫不規(guī)則放水引起的。”這是在對(duì)沿岸有事故發(fā)生的村莊調(diào)查時(shí)，聽到村民們的一種比較統(tǒng)一的說法。而讓他們同樣無法容忍的是，因?yàn)樗畮旆潘牟灰?guī)律，人為控制水流，導(dǎo)致沿岸自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。