云南掀起機場建設高潮 虧損困境如何破？

迷人的云南麗江瀘沽湖邊將飛起“鐵鳥”。

“明年，這里就有飛機看了。”劉元金指著一個被削平的山頭說，他到時候會帶著孩子專門來看飛機。這個被削平的山頭是云南麗江瀘沽湖機場的項目工地，一些大型機械設備正在緊張工作。數天前的11月22日，瀘沽湖機場正式開工。

劉是彝族人，劉元金是他的漢名，這個中年人大部分時間都在瀘沽湖邊當艄公，負責帶領游客在瀘沽湖上觀光。因原來的居住地要建設瀘沽湖機場，這個云南麗江寧蒗彝族自治縣紅橋鄉(xiāng)的居民，2008年下半年搬遷到了大興鎮(zhèn)硝水坪村。與劉元金先后一起搬走的有近30戶100多人。這些居民大都從來沒有見過飛機，更沒有乘坐過飛機。因此，當聽說這里要建設一個機場，屆時會有飛機來的時候，大家都很興奮。

瀘沽湖機場不過是云南正在或計劃興建的眾多機場之一。

據前瞻網記者了解，“十二五”期間，云南將建成以昆明門戶樞紐為核心，中型機場、小型支線機場、通勤機場在內的多層級機場體系。其中，昆明新機場定位于面向南亞、東南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機場。麗江等6個機場定位于打造中型機場;保山等10個機場定位于小型支線機場。會澤、德欽等18個機場定位于通勤機場。瀘沽湖機場是云南第13個民用機場。

事實上，除了云南，在更廣袤的中國大陸，尤其是中西部地區(qū)，更多機場正在建設，或規(guī)劃中。

民航局的數據顯示，“十一五”期間，全國機場建設項目達140余個。根據2011年4月初中國民航局發(fā)布的《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，在2010年底中國現有175個機場的基礎上，運輸機場數量將達到230個以上。

中西部城市尤其是支線機場建設將是未來中國機場建設的重點。中國民航局局長李家祥此前透露，“十二五”期間，我國民航業(yè)基礎設施建設將達到4250億元，其中，新建機場56個，遷建機場16個，改(擴)建機場91個，多數項目將位于中西部地區(qū)。

每一個機場的背后，都可謂代表了一個地區(qū)和城市發(fā)展的最新熱望，有的還包括國家對區(qū)域經濟均衡發(fā)展的戰(zhàn)略預期。而這也在很大程度上解釋了，為什么那么多已有支線機場都在面臨運營虧損甚至安全隱患的情況下，以支線機場為代表的中國新的機場建設依然那么瘋狂。

那么，以支線機場大規(guī)模建設為核心的新型交通布局，又真的能夠在多大程度上改變中國既有的區(qū)域經濟發(fā)展版圖呢?

1. 瀘沽湖機場的邏輯

對于瀘沽湖機場的建設，如果說劉元金只是為可以見到真正的飛機而興奮和歡呼的話，那么，瀘沽湖的私人導游周濤則為即將到來的發(fā)展機遇而雀躍。

前瞻網了解到，瀘沽湖位于云南和四川交界處，聚居著一個目前保存完好的女性氏族部落，因此被稱為“神秘的東方女兒國”。近年來，瀘沽湖旅游線路非常熱，但一直受到交通不便等因素的制約。

從麗江到瀘沽湖雖然只有190多公里，但由于沿途都是山路，異常崎嶇，很多段道路的旁邊就是懸崖峭壁，道路隨著山勢蜿蜒，有“九曲十八彎”之稱。這190多公里需要5個小時左右才能到達。由于交通不便，客人一直都有很多抱怨，更有一些客人知難而返。

做瀘沽湖線路已經有七八年的周濤相信，瀘沽湖機場建成后，他的客人會成倍增加。

麗江市寧蒗彝族自治縣縣長楊光銀說，瀘沽湖機場的建設對于當地社會經濟的發(fā)展至關重要。

2008年全國“兩會”期間，楊同全國人大代表、麗江市市長王君正等人到國家民航局規(guī)劃司及機場司匯報瀘沽湖機場建設項目前期工作進展情況，楊光銀還向十一屆全國人大一次會議提出了將云南瀘沽湖機場列入國家民航發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議。

瀘沽湖機場建設項目后被云南省政府確定為2009年10項重大建設項目之一，被麗江市列為30個重點建設項目之一。該機場定位為國內支線機場，機場設計目標年為2020年，評估預測目標年旅客吞吐量45萬人次、貨郵吞吐量900噸、飛機起降量4560架次。

據前瞻網了解，該項目總投資12.14億元，將建設一條3400米×45米的跑道、一條垂直聯絡道、4000平方米的航站樓，項目建設用地為2682畝，建設工期為3年，計劃于“十二五”期間通航。

在楊光銀看來，瀘沽湖機場將極大地促進瀘沽湖旅游健康快速發(fā)展，改善沿湖居民生活水平。

云南省方面的表達是，瀘沽湖機場對完善西南地區(qū)民用航空網絡，改善云南綜合交通環(huán)境和航空運輸條件，加快寧蒗瀘沽湖旅游優(yōu)勢資源開發(fā)，擴大對內外開放，促進云南旅游(7.11,0.13,1.86%)，帶動少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，甚至對加強國防建設均有著十分重要的作用和意義。

瀘沽湖機場被云南省委、省政府列為了優(yōu)化國家民航戰(zhàn)略布局、加快云南民航發(fā)展，促進邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展和實現區(qū)域協調發(fā)展的重大項目。

此前，云南省委常委、省紀委書記、云南機場建設工作領導小組組長李漢柏公開表示，“瀘沽湖機場建設事關國家民航戰(zhàn)略布局和我省機場網絡布局，事關橋頭堡建設和民航強省建設”。