四川擬建地方鐵路公司 全國(guó)首個(gè)脫離完全鐵總

城際鐵路“擴(kuò)編”熱潮

盡管審批還需通過國(guó)家發(fā)改委，但從去年開始，原鐵道部對(duì)城際鐵路的控制就已大大放松，這使得各地在規(guī)劃書中都制定了宏偉的“鐵路藍(lán)圖”。今年上半年，固投下降導(dǎo)致西部省份GDP紛紛“跌水”。在國(guó)家系列支持鐵路建設(shè)，尤其是大力支持西部鐵路建設(shè)的舉措下，西部省份再次掀起了城際鐵路的擴(kuò)編熱潮。

7月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署鐵路投融資體制改革和進(jìn)一步加快中西部鐵路建設(shè)。在此后高層頻繁的表態(tài)中，國(guó)家在基建方面對(duì)西部的傾斜越發(fā)明顯，而西部各省也在盡全力抓住這一機(jī)遇補(bǔ)缺自己的短板。

上述意見也提到，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)鐵路及相關(guān)設(shè)施。在這個(gè)背景下，以西部地區(qū)為代表，全國(guó)多地都在規(guī)劃城際鐵路，中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖今夏亦接待了不少地方大員。

目前，《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及補(bǔ)充報(bào)告》新增加了3條線路，總長(zhǎng)在500公里左右。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的城際軌道交通規(guī)劃也要擴(kuò)編，其中南充—巴中、遂寧—南充—廣安—鄰水兩條城際鐵路作為新增項(xiàng)目，納入《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。

四川省發(fā)改委主任唐利民在一次座談會(huì)上用“有一條，建一條”的話語(yǔ)通俗地表達(dá)了李克強(qiáng)講話中“西部鐵路優(yōu)先發(fā)展”的思路。唐利民甚至在會(huì)上稱，各級(jí)官員在鐵路、公路、水利等方面有什么發(fā)展需求，請(qǐng)盡快向省上報(bào)告，省里也將盡快報(bào)告到中央去。

貴州省發(fā)展改革研究中心主任王禮全稱，在西部新一輪發(fā)展布局中，如何拉快落后地區(qū)的發(fā)展，形成合力上的上升成為關(guān)鍵。而鐵路的修筑在構(gòu)建新的城市群和經(jīng)濟(jì)極方面有著重要的作用。

如此高漲的熱情不僅來源于對(duì)鐵路的渴望，這更被西部地區(qū)認(rèn)為是重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)缺短板的好機(jī)會(huì)。正所謂“要致富，先修路”，王禮全就稱，西部經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受到交通的制約，城際鐵路或許會(huì)為長(zhǎng)期落后的地區(qū)帶來一次新的機(jī)遇。

針對(duì)四川的情況，四川省副省長(zhǎng)王寧在座談會(huì)上說，川南四城間距短、資源豐富、交通便利，未來將會(huì)成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，四川省政府已經(jīng)提出要優(yōu)先發(fā)展川南城市群的思路。

事實(shí)上，隨著城際鐵路所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的下放，地方對(duì)拉動(dòng)民資進(jìn)入城際鐵路有了更多的設(shè)想。四川省發(fā)改委鐵路建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，一旦“民資入鐵”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將對(duì)四川經(jīng)濟(jì)起到很大的帶動(dòng)作用。一方面，現(xiàn)在鐵路投資在下降，“民資入鐵”將彌補(bǔ)資本緊張的問題;另一方面，這將加快西部大開發(fā)進(jìn)程，建設(shè)西部交通樞紐;同時(shí)，鐵路運(yùn)輸成本最低，對(duì)四川資源開發(fā)、物流建設(shè)帶動(dòng)作用明顯。

籌建城鐵的意義自然值得肯定，但這其中也夾雜著復(fù)雜的隱憂。某省發(fā)改委人士稱，目前國(guó)家重心在做通道建設(shè)，下一步即將是城際鐵路建設(shè)。這些路由地方來修，由地方經(jīng)營(yíng)，但最終都是要與國(guó)鐵接軌。這其中，先不說如何修、如何接軌等問題需要審批，在財(cái)務(wù)和資源分配上也存在很多問題。“條款不細(xì)化，到時(shí)候不是地方?jīng)]有話語(yǔ)權(quán)，可能地方政府說話也沒有分量了。”他表示。