綿陽市“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

五、發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)

(一)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預防、醫(yī)療、康復、養(yǎng)生保健等方面的資源優(yōu)勢，轉變中醫(yī)藥的服務理念，拓寬服務領域，開展中醫(yī)體質辨識、健康咨詢和中醫(yī)藥對亞健康人群的服務項目，探索實施“治未病”和慢性病防治、亞健康干預的菜單式服務。鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構根據(jù)安全有效的傳統(tǒng)精典方、名老中醫(yī)的經(jīng)驗方開發(fā)為院內制劑，研發(fā)中藥膏、丹、丸、散等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。

(二)發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)文化旅游。支持集藥材種植、加工、觀光、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生為一體的中醫(yī)藥特色園區(qū)(景點)建設，打造以觀光、體驗、旅游結合養(yǎng)生保健為主題的生態(tài)文化旅游景區(qū)(景點)。

(三)積極配合國家和省中醫(yī)藥管理局完成中藥資源普查，建立綿陽市中藥材種質資源庫，做好野生中藥材自然保護區(qū)和中藥材品種的啄生地保護。圍繞增加農(nóng)民收入、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，抓好中藥材種植基地建設，培育和扶持中藥材龍頭企業(yè)，支持企業(yè)培育壯大知名品，加快技術改造和產(chǎn)品升級換代，不斷提高加工水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好中藥品牌宣傳，增強綿陽道地中藥飲片產(chǎn)市場競爭力，努力形成中藥材生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，切實把綿陽中醫(yī)藥資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

加強綿陽市中醫(yī)藥研究所人才隊伍建設，發(fā)揮中醫(yī)藥研究所在院內制劑研發(fā)、中草藥規(guī)范化栽培等方面的重要作用，以綿陽道地中藥材品種研究為核心，遴選道地藥材進行種植、質量標準、深加工等系統(tǒng)研究，建設一批規(guī)范化栽培、規(guī)模化種植的中藥材基地。

六、加強中醫(yī)藥對外交流與合作

(一)鼓勵中醫(yī)機構開展對外交流，參與國際合作，積極招收國外、境外留學生、進修生。繼續(xù)派遣優(yōu)秀中醫(yī)藥人員赴國外從事講學、義診、培訓等活動，加大中醫(yī)藥對外宣傳力度，推動中醫(yī)藥走向世界。

(二)支持中醫(yī)機構參與成都經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)域及市內衛(wèi)生機構間相互合作，建立區(qū)域內醫(yī)療技術合作機制、中醫(yī)藥高級人才培養(yǎng)機制、中藥院內制劑互通機制，實施區(qū)域內中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力開發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品，扶持中醫(yī)藥發(fā)展。

保障措施

一、加強組織領導

各級政府要把扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為關心群眾、促進社會和諧的大事，納入重要議事日程，把中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展整體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃，促進中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

二、落實部門職責

市委、市政府《關于加強中醫(yī)藥發(fā)展的決定》(綿委發(fā)〔2007〕24號)對各部門在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的職責作了明確規(guī)定，有關部門要各司其職、各盡其責、密切配合。要建立以政府領導牽頭的中醫(yī)工作協(xié)調機制，加強統(tǒng)等協(xié)調和督查考核，確保責任落實，形成政府主導、部門參與、全社會共同扶持的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展良好局面。

三、加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入

要按照公共財政體制要求，建立穩(wěn)定的財政投入機制，落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，通過調整財政支出結構，進一步加大政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費和衛(wèi)生重大項目經(jīng)費中，提高中醫(yī)藥經(jīng)費的比例，并增加中醫(yī)專項補助經(jīng)費，重點支持中醫(yī)科研、教育、季節(jié)病預防、人才培養(yǎng)、特色?？平ㄔO、中醫(yī)適宜技術推廣、中醫(yī)藥突出貢獻人才獎勵。發(fā)揮市場機制的作用，充分調動社會力量興辦中醫(yī)藥事業(yè)的積極性。逐步建立起與國民經(jīng)濟增長水平相適應的多渠道中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機制。

加大對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，財政、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督等部門要完善中藥材種植、栽培技術推廣，中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設、中藥新品種研發(fā)扶持政策，建立并完善持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)扶持政策。

四、完善價格補償機制

制定促進我市中醫(yī)藥發(fā)展的價格政策，充實和調整中醫(yī)特色診療項目，鼓勵醫(yī)療機構加大中藥飲片使用，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生單位提供中醫(yī)藥適宜技術服務，適當提高針灸、推拿、中醫(yī)預防保健等傳統(tǒng)項目的收費價格。在城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合中，將更多有利于參保人員使用的中醫(yī)藥診療項目和中藥品種(包括飲片、中藥配方顆粒等)納入支付范圍，提高中醫(yī)藥服務在門診及住院使用的報銷比例，積極引導群眾享受中醫(yī)藥特色服務。

五、加強中醫(yī)藥管理體制建設

按照《四川省中醫(yī)藥條例》規(guī)定“縣級以上地方人民政府應當設置中醫(yī)藥管理機構，配備中醫(yī)藥管理人員”的要求，各級中醫(yī)藥行政主管部門對區(qū)域內中醫(yī)藥行業(yè)實行全行業(yè)管理，統(tǒng)等推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立健全各級中醫(yī)藥管理機構，縣衛(wèi)生局配備中醫(yī)藥專職管理人員，縣級以衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構要配備中醫(yī)藥執(zhí)法人員，依法加強對中醫(yī)藥的行業(yè)管理。嚴格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機構、人員、技術、設備準入標準和中醫(yī)藥相關管理標準，規(guī)范中醫(yī)藥行政審批和執(zhí)業(yè)行為，提高中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平。嚴歷打擊非法行醫(yī)、假藥劣藥、虛假中醫(yī)藥廣告等行為，維護中醫(yī)醫(yī)療和藥品市場秩序，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供健康、有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。