寧波市新裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實保障《規(guī)劃》的有效貫徹實施。

1、成立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由工業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)委辦和相關(guān)工業(yè)集團公司參加，并在市經(jīng)委設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，對寧波市新裝備的發(fā)展進行督促引導(dǎo)，制訂產(chǎn)業(yè)政策，落實資金支持，促進產(chǎn)、學(xué)、研合作開發(fā)，進行人才引進與培養(yǎng)，推動行業(yè)研發(fā)中心和中介服務(wù)的建設(shè)等，保證《規(guī)劃》的有效貫徹實施。

2、建立振興新裝備專家委員會。聘請國內(nèi)外裝備制造領(lǐng)域的技術(shù)專家、經(jīng)濟管理專家和戰(zhàn)略專家，研究制定寧波市新裝備戰(zhàn)略規(guī)劃和方案，提供決策咨詢和依據(jù)，負責(zé)新裝備的咨詢診斷、項目評估、投資論證，參與新裝備重大項目的實施工作，推廣先進技術(shù)，開發(fā)新裝備，組織聯(lián)合科技攻關(guān)等，保證《規(guī)劃》的科學(xué)合理實施。

(二)加大政策支持力度，營造促進新裝備發(fā)展的良好環(huán)境。

1、加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持。加強對企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)中心建設(shè)、重點技術(shù)創(chuàng)新項目、引進的高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)消化吸收、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等項目的規(guī)劃指導(dǎo)，設(shè)立專項資金進行扶持，在政策制訂、立項審批、資金籌措等方面加大支持力度。

2、發(fā)揮先進重大技術(shù)裝備首臺(套)的示范作用。加大對新裝備首臺(套)的扶持力度;對于政府組織的重大工程，聯(lián)合各公司投標(biāo)、合作設(shè)計、合作制造，鼓勵在重大工程中使用本市裝備。

3、定期發(fā)布新裝備發(fā)展導(dǎo)向。切實加強宏觀調(diào)控和組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)新裝備的發(fā)展。

4、建立《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查機制。建立《規(guī)劃》實施的過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督和信息反饋制度，對《規(guī)劃》實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對實施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施，確?！兑?guī)劃》扎實推進，取得實效。

(三)完善財稅金融政策，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新裝備的積極性。

1、爭取國家扶持資金。對符合條件的新裝備，支持申報國家高技術(shù)專項、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項、裝備制造業(yè)發(fā)展專項等國債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資資金，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新裝備的積極性。

2、加大財政支持力度。設(shè)立新裝備發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，支持科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)等專項資金要向新裝備傾斜，支持新裝備關(guān)鍵及共性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范工程和創(chuàng)新平臺的建設(shè)等。

3、完善稅收激勵政策。在全面落實現(xiàn)行各項促進科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎(chǔ)上，針對新裝備產(chǎn)業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。對列入國家、省市重點的重大新裝備，生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、生產(chǎn)這些裝備而進口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料實行稅收優(yōu)惠。

4、加強前期建設(shè)扶持。對新裝備項目實施“綠色通道”制度，辦理項目立項、規(guī)劃、土地、建設(shè)、資金籌措、技術(shù)引進、技術(shù)服務(wù)和海關(guān)進出口、勞動、安全等手續(xù)時，各部門應(yīng)大開“綠燈”，協(xié)調(diào)水、電、氣、熱等配套設(shè)施的建設(shè)，并相應(yīng)減免項目建設(shè)費用。

(四)建設(shè)多元投融資體系，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。

1、大力開展招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，構(gòu)建良好的社會氛圍，積極開展招商引資，突出招商選資，引進一批擁有核心技術(shù)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用的新裝備項目，在引進資金的同時注重引進先進技術(shù)、高級人才、著名品牌和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，通過重大項目的增量投入，帶動存量提升，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、優(yōu)化政府資金的投入結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政府資金對民間資本的導(dǎo)向和放大作用，支持重大產(chǎn)業(yè)化項目，帶動技術(shù)、人才、管理、市場的全面跟入。

3、鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適合新裝備產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，積極發(fā)展針對新裝備產(chǎn)業(yè)的新型金融服務(wù)，促進金融機構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。

4、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。設(shè)立政策性的新裝備創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵新裝備企業(yè)以股份制形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)為保險公司、社?；稹⑵髽I(yè)年金管理機構(gòu)和其他機構(gòu)投資者參與新裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件。

5、營造誠信的投資環(huán)境。建設(shè)新裝備企業(yè)信用評級與誠信體系，推行社會征信制度，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件。

附件一　寧波市新裝備“十二五”重點實施項目表（略）