鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

第五章 建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型航空港區(qū)

提升開(kāi)放門(mén)戶功能，發(fā)揮生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費(fèi)供應(yīng)鏈的服務(wù)帶動(dòng)作用，為內(nèi)陸地區(qū)利用全球資源和國(guó)際市場(chǎng)提供平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

第一節(jié) 提升開(kāi)放平臺(tái)服務(wù)功能

整合發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。完善鄭州新鄭綜合保稅區(qū)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、展示等功能，推動(dòng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)發(fā)展，建成二期工程，在符合相關(guān)審批條件前提下適時(shí)擴(kuò)區(qū)。推進(jìn)保稅物流中心二期等建設(shè)。在條件成熟時(shí)，按現(xiàn)有程序上報(bào)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)區(qū)事宜。

加快口岸建設(shè)。完善航空口岸功能，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)口岸后續(xù)監(jiān)管場(chǎng)所，加大貨站、堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、口岸聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高口岸信息化、機(jī)械化管理和作業(yè)水平。

促進(jìn)通關(guān)便利化。加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)出口貨物通關(guān)無(wú)紙化改革。實(shí)行海關(guān)、商檢、邊檢聯(lián)動(dòng)服務(wù)和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)、預(yù)約查驗(yàn)。加快推進(jìn)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”，積極推動(dòng)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的關(guān)檢合作試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與沿海及邊境口岸合作，建立完善通關(guān)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)外開(kāi)放通道。

第二節(jié) 構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

在企業(yè)注冊(cè)登記、融資、跨境交易、投資者保護(hù)、履約、結(jié)算等方面，加強(qiáng)與國(guó)際規(guī)則和國(guó)際慣例接軌。提高貿(mào)易仲裁專(zhuān)業(yè)水平和國(guó)際化程度，健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制。全面推行客商投資代辦制，設(shè)立投資便利化的集中辦公場(chǎng)所，方便企業(yè)辦理通關(guān)申報(bào)、稅務(wù)、外匯、金融、貨代等業(yè)務(wù)。設(shè)立營(yíng)商服務(wù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，與企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通互動(dòng)機(jī)制。引進(jìn)國(guó)際專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類(lèi)企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)、貿(mào)易、通關(guān)、支付等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極研究對(duì)外國(guó)人在鄭州機(jī)場(chǎng)口岸入境提供便利政策。

第三節(jié) 創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制

推進(jìn)民航管理先行先試。加大實(shí)驗(yàn)區(qū)民航業(yè)對(duì)外開(kāi)放力度，鼓勵(lì)外資進(jìn)入民航業(yè)。對(duì)涉及鄭州的航權(quán)開(kāi)放予以積極考慮，優(yōu)先考慮開(kāi)放第五航權(quán)，適時(shí)研究開(kāi)放第七航權(quán)的可能性，鼓勵(lì)中外航空公司經(jīng)營(yíng)往返鄭州的國(guó)際客貨運(yùn)航線。對(duì)進(jìn)駐實(shí)驗(yàn)區(qū)的中外航空公司在航線經(jīng)營(yíng)權(quán)、航班時(shí)刻等方面給予支持。建立完善低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系，支持發(fā)展通用航空。

創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式。支持實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進(jìn)航空物流和加工貿(mào)易發(fā)展。推動(dòng)鄭州現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能創(chuàng)新和多元化發(fā)展，探索建立具有中國(guó)特色、借鑒國(guó)際自由貿(mào)易園區(qū)良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第四節(jié) 帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放發(fā)展

提升鄭汴一體化發(fā)展水平。發(fā)揮交通、產(chǎn)業(yè)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)與鄭東新區(qū)、中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成現(xiàn)代化城市功能組團(tuán)，提升鄭州區(qū)域性中心城市地位。把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為鄭汴新區(qū)的核心區(qū)域，增強(qiáng)開(kāi)放帶動(dòng)作用，推動(dòng)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，加快鄭汴一體化發(fā)展。

增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展活力。發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶功能，增強(qiáng)承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。建立健全多層次合作機(jī)制，推動(dòng)與周邊區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地等。完善綜合服務(wù)功能，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)參與全球投資貿(mào)易、文化旅游、航空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作的重要平臺(tái)。

強(qiáng)化與其他區(qū)域合作交流。加強(qiáng)與長(zhǎng)江中游、成渝、關(guān)中—天水等地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善陸空集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打通中西部國(guó)際貨運(yùn)通道。推動(dòng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作交流，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源配置和市場(chǎng)拓展，促進(jìn)合作共贏。