上海市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

五、“十二五”發(fā)展的保障措施

(一)加強組織領導，健全推進機制

切實提高全市對文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的認識，加強對文化創(chuàng)意產業(yè)推進工作機制建設。完善市文化創(chuàng)意產業(yè)推進領導小組及辦公室機制，加強本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制實施、政策研究制定、公共平臺建設和重大項目推進等工作，加大文化創(chuàng)意產業(yè)扶持力度。加強市、區(qū)聯(lián)動，積極引導區(qū)縣形成有利于文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的推進領導機制。

在市文化創(chuàng)意產業(yè)推進領導小組及其辦公室的統(tǒng)一框架下，進一步完善上海市創(chuàng)意城市推進工作辦公室的工作職能，對接聯(lián)合國教科文組織、中國聯(lián)合國教科文組織全國委會和其他“創(chuàng)意城市網絡”成員，制定相關政策措施，落實創(chuàng)意城市推進工作，并建立創(chuàng)意城市專家委員會評估決策機制，運作好上海創(chuàng)意設計聯(lián)席會議機制。

充分發(fā)揮好文化創(chuàng)意產業(yè)領域相關行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、社會團體在整合行業(yè)資源、協(xié)調行業(yè)利益、加強行業(yè)自律等方面的重要作用，共同促進文化創(chuàng)意產業(yè)的健康快速發(fā)展。

(二)加大資金投入和政策創(chuàng)新力度

增加財政資金對文化創(chuàng)意產業(yè)的必要投入。在全市調結構，促轉型的統(tǒng)一安排下，加大對文化創(chuàng)意產業(yè)的資金投入力度，在產業(yè)公共服務平臺建設、技術改造、文化傳播渠道建設、文化創(chuàng)意成果對接和轉化、集聚區(qū)建設、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、高端人才引進、重大獎項和活動等方面支持一批具有重要示范、引導和帶動作用的項目。

加強國有文化創(chuàng)意產業(yè)投資資金對社會資本的引導作用，引導各類投資資金加大向文化創(chuàng)意產業(yè)核心領域、新興文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)的投資力度。支持本市各區(qū)縣設立文化創(chuàng)意產業(yè)投資機構，引導社會資本擴大對文化創(chuàng)意產業(yè)的投資。

根據(jù)文化創(chuàng)意產業(yè)不同于其他產業(yè)的特征，制定完善有利于文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的專項政策。研究細化文化創(chuàng)意企業(yè)營業(yè)稅差額征收等稅收優(yōu)惠政策，制定重大文化創(chuàng)意產業(yè)項目資金、用地、外貿易等方面的優(yōu)惠政策，實施鼓勵和吸納社會資金參與文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的政策。制定本市促進設計創(chuàng)新的實施意見，落實具體政策。

(三)加強金融對產業(yè)發(fā)展的支持

認真落實中央九部委《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》(銀發(fā)[2010]94號)和《上海市金融支持文化產業(yè)發(fā)展繁榮的實施意見》，依托上海國際金融中心建設，探索金融支持文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的方式、渠道、產品和服務創(chuàng)新，創(chuàng)新文化創(chuàng)意產品、服務消費信貸產品，完善文化創(chuàng)意產業(yè)信貸機制。

積極推動文化創(chuàng)意產業(yè)多渠道直接融資，進一步開發(fā)文化創(chuàng)意產業(yè)需求的保險產品，加強和完善對國家和本市重點扶持的文化創(chuàng)意企業(yè)、項目和產品出口的保險服務。引導金融機構開發(fā)適合文化創(chuàng)意企業(yè)需求的綜合金融產品和特色金融服務，發(fā)展面向文化創(chuàng)意產業(yè)的融資租賃業(yè)務和融資性擔保業(yè)務。積極開展文化創(chuàng)意產業(yè)金融研究。