湖南省“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃

(四)拓展郵政和快遞服務網(wǎng)絡。促進郵政產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)重組和結構調(diào)整，加快郵政、快遞網(wǎng)絡資源整合。積極拓展郵政物流、代理代辦等業(yè)務，加快發(fā)展電子商務配送等新興業(yè)務。大力發(fā)展便捷高效的快遞服務，實施快遞物流園區(qū)建設工程，在機場、車站、高速公路樞紐附近規(guī)劃建設快遞物流園。完善郵站與鐵路站場、空港相配套的郵件處理中心，推進航空、快速鐵路郵件綠色通道建設。加快建設配套的城鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點，推進郵政網(wǎng)絡擴容，新建城市郵政網(wǎng)點396個，實現(xiàn)郵政網(wǎng)點平均服務半徑達到國家郵政普遍服務標準。積極發(fā)展農(nóng)村郵政，加快完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建任務，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下郵政服務能力，加強村郵站建設，實現(xiàn)普遍服務覆蓋城鄉(xiāng)。健全保障和監(jiān)督機制，提高郵政業(yè)務普遍服務能力和水平。

(五)提升管理服務水平。按照建立高效綜合交通運輸服務系統(tǒng)，提高運輸服務能力與質(zhì)量的總體要求，加快運輸市場體系建設，完善政府運輸監(jiān)管和公共服務職能，著力提高運輸服務水平，推進交通科技與信息化建設，提升運輸服務對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用。

1、加快運輸市場體系建設。完善運輸市場準入制度，規(guī)范市場行為與經(jīng)營秩序，加快構建統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序的運輸市場。深化運輸價格改革，完善運輸價格形成機制與監(jiān)督機制，規(guī)范機場、港口、高速公路收費標準和收費結構。優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，加快培育具有較強競爭力的運輸企業(yè)。加快發(fā)展運輸代理、交通工具維修檢測和租賃、運輸咨詢和信息傳播等運輸輔助服務，培育行業(yè)協(xié)會組織。

2、完善政府運輸監(jiān)管和公共服務職能。健全綜合交通運輸政策體系，運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，加強政府對運輸市場的監(jiān)管，促進公平競爭。加強政策引導，促進運輸市場結構合理化，著力提高運輸服務集中度和組織化水平。推動各種運輸方式信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升運輸監(jiān)管能力與水平。加大公共財政對城市公共交通、農(nóng)村客運與郵政普遍服務的扶持力度，促進基本運輸服務均等化。

3、提升運輸服務水平。加強各種運輸服務之間的無縫銜接與合作，提高客貨運輸服務效率。鼓勵運輸企業(yè)開展一體化運輸服務，加強運輸服務中的線路、能力、運營時間、票制、管理的銜接。創(chuàng)新運輸組織模式，大力發(fā)展多式聯(lián)運、現(xiàn)代物流服務、快遞等先進一體化運輸服務方式，有效延伸運輸服務鏈。建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)村消費品的貨運物流系統(tǒng)。提高普遍服務能力與水平，適應低收入人群和偏遠地區(qū)運輸需求。

4、推進交通科技與信息化建設。加強綜合交通運輸科技創(chuàng)新能力建設，完善綜合交通運輸科技創(chuàng)新體系，積極推動客貨運輸票務、單證等的聯(lián)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，推進條碼、射頻、全球定位系統(tǒng)等先進技術的研發(fā)和應用，科技對交通發(fā)展的貢獻進一步加大;加強運輸及管理領域信息化應用水平，初步構建完善的交通運輸信息化網(wǎng)絡。加快全省綜合交通運輸公共信息平臺建設，逐步建立各種運輸方式之間的信息采集、交換和共享機制，為社會公眾和企業(yè)提供方便、及時、準確的信息服務。

5、強化安全保障。在交通基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營全過程中，完善并落實安全標準和措施。完善交通運輸安全管理體制機制，探索建立交通運輸監(jiān)管機構，加強交通安全管理部門之間的溝通協(xié)作。提高運輸裝備的安全性和可靠性，配套完善交通運輸安全設施。強化危險品運輸?shù)氖袌鰷嗜牒腿瘫O(jiān)控。加強交通運輸各行業(yè)領域的安全意識和運輸安全事故責任追究。加大安全宣傳與教育力度，堅持預防為主，預防、懲戒和善后處理相結合的方針，減少交通事故隱患，降低交通事故發(fā)生率。

6、提高應急能力。構建省、市、縣交通應急保障機制體系，建立交通運輸應急預案和處置機制，形成跨區(qū)域交通應急信息報送和區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。加快安全救助系統(tǒng)建設，提高應急反應速度和救援成功率。依托重點骨干運輸企業(yè)，建設應急保障隊伍，擴充應急救援力量。