鄭州市上街區(qū)十二五時期服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄭州市上街區(qū)十二五時期服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代社會經濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務業(yè)，是國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是提高國際競爭力和國民經濟整體素質的有力措施，是擴大就業(yè)的主要途徑，也是提高人民生活水平的迫切需要。
為加快實施“兩加快一維護”戰(zhàn)略，把上街建設成為鄭州西部服務業(yè)中心，根據《鄭州市上街區(qū)人民政府關于印發(fā)上街區(qū)組織開展“十二五”規(guī)劃編制工作的意見》(上政字［2010］3號)文件要求，結合上街實際，制定上街區(qū)“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
 一、服務業(yè)發(fā)展基本情況
（一）服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特點
 “十一五”以來，我區(qū)服務業(yè)經濟總量逐步提高，行業(yè)結構漸趨優(yōu)化，競爭能力逐步增強，為今后持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。
1、經濟總量穩(wěn)步增長。近年來，全區(qū)服務業(yè)經濟始終保持良好的發(fā)展勢頭，總量持續(xù)攀升，服務業(yè)在國民經濟中的地位逐步提高。服務業(yè)增加值由2005年的11億元增加到2009年的16億元，5年間增加絕對值5億元，年平均遞增9%；社會消費品零售額由2005年的9.4億元增加到2009年的19.3億元，5年間增加近10億元，年平均遞增18%。
2、內部結構逐步優(yōu)化。“十一五”時期，我區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)檔次明顯提升，內部結構逐步優(yōu)化。新興業(yè)態(tài)異軍突起，引進的連鎖經營、特許經營、休閑餐飲等多種新型業(yè)態(tài)，有力地推動了全區(qū)商貿流通領域的現(xiàn)代化進程?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、商務服務、科技研發(fā)、金融保險、社會服務等呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展勢頭。
3、經營業(yè)態(tài)日趨齊全。經過“十一五”期間的發(fā)展，服務業(yè)的業(yè)態(tài)門類不斷擴大。以批零貿易、專業(yè)市場為主要形態(tài)的傳統(tǒng)服務業(yè)得到迅猛發(fā)展，形成了北市場、工業(yè)品市場、鋁都電子市場、聶寨建材裝飾材料市場等一批特色市場；以現(xiàn)代商貿業(yè)態(tài)為特點的新興服務業(yè)得到較快發(fā)展，涌現(xiàn)了蘇寧電器、肯德基、金帝咖啡、新世紀大酒店等一批重點商貿企業(yè)；為生產配套服務的現(xiàn)代物流業(yè)悄然興起，形成了長城物流、萬里集團上街分公司等較大規(guī)模的物流企業(yè)。同時，金融、保險和投資、融資、擔保等非金融服務機構發(fā)展迅速；科技研發(fā)和科技型服務業(yè)取得長足發(fā)展；房地產業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展趨勢，教體文衛(wèi)等社會事業(yè)取得蓬勃發(fā)展。
4、服務體系基本完善。“十一五”以來，全區(qū)相繼實施服務業(yè)振興工程、服務業(yè)攻堅工程，有力的推動了服務業(yè)相關行業(yè)快速發(fā)展。圍繞生產服務業(yè)、生活服務業(yè)、民生服務業(yè)發(fā)展的服務業(yè)格局已初步形成，服務業(yè)發(fā)展領域得到不斷拓寬，服務業(yè)內部結構也逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)轉變，全區(qū)已基本形成了一個多種經濟成份、多種經營方式并存，門類比較齊全的服務業(yè)體系。
（二）服務業(yè)發(fā)展存在問題
經過多年的建設，我區(qū)服務業(yè)得到了長足發(fā)展，但與周邊地區(qū)相比仍然存著一定的差距，主要在總體發(fā)展、產業(yè)聯(lián)動、結構調整、高端服務、競爭能力等方面存在著一定的問題，影響其加快發(fā)展。
1、總體發(fā)展相對滯后。服務業(yè)總量、規(guī)模偏小，比重偏低，發(fā)展水平和檔次不夠高，對外影響力、輻射力還不夠強，與鄭州西部二級商貿中心建設不相適應。
2、產業(yè)聯(lián)動不夠緊密。服務業(yè)發(fā)展與一產、二產的聯(lián)動不足，區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢對服務業(yè)發(fā)展的帶動并不明顯，服務業(yè)集聚效應沒有充分發(fā)揮。
3、內部結構亟待調整。批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產、交通運輸和郵政通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)仍居主導地位，新興的倉儲物流、商務服務、旅游休閑、文化娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，科技服務、生產性服務、社會化服務體系還不夠完善，發(fā)展層次有待提高。
4、高端服務供需失衡。雖然我區(qū)服務業(yè)出現(xiàn)了一些高端品牌、時尚餐飲、星級酒店等業(yè)態(tài)，但鄭州中心城區(qū)服務業(yè)對上街區(qū)的輻射力相當強，向上街區(qū)輸出高層次服務的態(tài)勢明顯。由此吸引上街區(qū)相當多高層次、高質量的教育服務、醫(yī)療服務、房地產服務和生活服務的需求轉向鄭州中心城區(qū)尋求服務供給。
5、企業(yè)競爭能力不強。服務業(yè)缺乏龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、實力不強、競爭乏力、行業(yè)內部集聚度低，亟需做強做大。外向型企業(yè)隊伍力量薄弱，抗風險能力不強；外貿出口產品結構單一，對重點企業(yè)依賴程度高，缺乏發(fā)展后勁。
6、高層次人才引進乏力。服務業(yè)從業(yè)人員多集中在傳統(tǒng)型服務行業(yè)，總體素質較低，高層次創(chuàng)新人才特別稀缺，成為制約服務業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。
二、服務業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件
當前，隨著“兩加快一維護”戰(zhàn)略的實施，我區(qū)的經濟發(fā)展已進入新一輪上升期。加快發(fā)展服務業(yè)，進一步提高其整體素質和競爭能力，對擴大內需、擴大就業(yè)、擴大財源，促進全區(qū)經濟持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。從目前情況看，我區(qū)發(fā)展服務業(yè)面臨著良好的環(huán)境和現(xiàn)實條件。
（一）國際環(huán)境。從國際上看，隨著經濟發(fā)展由以生產制造為主向以服務為主轉變，服務業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，已經成為推動世界經濟發(fā)展的先導產業(yè)。特別是近幾年來，隨著服務領域的逐步擴大，結構層次的不斷提高，跨國公司通過項目外包、業(yè)務離岸化、外商直接投資等形式，開始了新一輪全球產業(yè)布局調整，加快了服務業(yè)國際轉移的步伐。隨著我國服務貿易領域逐步對外資開放，推動了國際服務業(yè)向我國的轉移，服務業(yè)已經成為我國承接國際產業(yè)轉移的新興重要領域。