云南丘北縣商品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第六節(jié) 物流中心

根據(jù)云桂鐵路過境的車站設置情況，規(guī)劃建設文山州丘北縣火車站物流中心1個，占地2000畝，投資6億元，主要功能為文山州鐵路客運和貨物倉儲、轉(zhuǎn)運、集散。建設年限2012—2020年。

第六章 對策和措施

第一節(jié) 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加強宏觀調(diào)控

一、由于市場建設投資大，利潤薄，投資回收期長,因此，在市場建設中要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，采取市場化運作，實行“誰投資，誰受益”，走“投資主體社會化，經(jīng)營主體民營化，運作路子股份化”的路子，由政府作出規(guī)劃并制定優(yōu)惠政策給予扶持。

二、加強組織領導。在商品流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃實施過程中，堅持統(tǒng)一領導和分工負責的原則，全縣的商品流通行業(yè)發(fā)展由縣經(jīng)濟商務局具體負責，把各有關職能部門組織起來，分工負責，密切協(xié)作，努力形成培育和發(fā)展丘北縣商品流通行業(yè)的合力。

職責分工?？h鄉(xiāng)有關部門在商品流通行業(yè)發(fā)展工作中承擔的主要職責是：(一)縣經(jīng)濟商務局主要會同有關部門做好規(guī)劃指導工作;(二)縣工商行政管理部門依法對商品流通行業(yè)進行監(jiān)督和管理;(三)縣建設局主要做好商品流通行業(yè)市場建設用地規(guī)劃和實施項目管理、開發(fā)等工作;(四)縣國土局主要協(xié)調(diào)好市場建設中土地征用出讓、開發(fā)等管理工作;(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在經(jīng)濟商務局等有關部門的配合下，負責組織本轄區(qū)內(nèi)商品流通發(fā)展規(guī)劃及實施工作，為市場建設提供服務。

三、完善商品流通行業(yè)發(fā)展的有關制度。丘北縣商品流通行業(yè)發(fā)展統(tǒng)一由縣經(jīng)濟商務局進行宏觀調(diào)控和管理。(一)市場建設要經(jīng)縣經(jīng)濟商務局審核是否符合本規(guī)劃，否則不予以登記備案和實施;(二)市場建設屬于新建基本建設項目，經(jīng)縣經(jīng)濟商務局登記備案后，再按照建設程序報發(fā)展和改革局備案;(三)完善以上兩項程序后到縣工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，否則將不予以注冊。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設嚴格按照國家標準《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)劃》(GB19575-2004)進行設計、建設。

第二節(jié) 建立和完善有關法律、法規(guī)及規(guī)劃體系

建立和完善維護公平競爭、推進流通結(jié)構(gòu)、促進現(xiàn)代流通發(fā)展、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、逐步取消市場準入方面的限制性規(guī)定。圍繞當?shù)厝丝诿芏?、現(xiàn)有商店的數(shù)量和服務地域范圍、新開店對現(xiàn)有商店經(jīng)營收入、交通環(huán)境和就業(yè)機會等方面的影響，進行調(diào)研、論證、聽證等形式進行審核。

第三節(jié) 整頓、規(guī)范和培育市場

清理并取消各種阻礙商品流通的制度、規(guī)定，放寬市場準入，推進公平競爭、規(guī)范有序的市場體系建設。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖、地方保護，引入競爭機制，提高服務水平，有重點、有步驟、分階段地培育多元化的市場主體和各種市場組織。加快建立企業(yè)信用體系，采用現(xiàn)代信息技術加大市場監(jiān)管力度，堅決打擊制造和銷售假冒偽劣商品、擾亂市場秩序行為。

第四節(jié) 建立行業(yè)發(fā)展建設制度，調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、建立定期發(fā)布項目指南制度。

根據(jù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的安排，每年由縣經(jīng)濟商務局滾動提出商業(yè)發(fā)展建設的階段性目標，發(fā)布支持鼓勵、允許、限制和禁止發(fā)展建設的領域和項目指南，通過下發(fā)文件、互聯(lián)網(wǎng)、其它新聞媒體等形式向社會公示，引導社會公平有效投資。

二、建立預留商業(yè)用地制度。

要對規(guī)劃明確的商業(yè)用地，實行一定時期的預留、保留制度，不得他用;結(jié)合競賣方式建立價格形成機制。

三、建立商業(yè)設施建設制度。

嚴格執(zhí)行商貿(mào)業(yè)設施建設、市場準入制度。新建、改建居住區(qū)要按照縣人民政府有關規(guī)定，實行小區(qū)開發(fā)配套商貿(mào)業(yè)設施與城市和小城鎮(zhèn)同時規(guī)劃設計，同時施工，同時投入使用，把商業(yè)配套設施建設納入整體規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府指定部門審定后，辦理相關手續(xù)。對6000m2以上的商貿(mào)業(yè)設施，縣各有關部門實行前期審批，之后報縣人民政府批準，再辦理手續(xù)。社區(qū)商業(yè)中心、6000 m2以上商貿(mào)業(yè)設施，必須由具備必要資質(zhì)的開發(fā)商在規(guī)劃指定區(qū)域內(nèi)建設，通過招、投標等形式，引進具有品質(zhì)高、運作能力強的企業(yè)進行經(jīng)營。

四、建立連鎖經(jīng)營扶持制度。

加快全縣連鎖化、網(wǎng)絡化進程，提升商業(yè)服務的品質(zhì)。一要扶植促進本縣企業(yè)積極探索連鎖經(jīng)營發(fā)展之路，使之實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化，在整合縣內(nèi)資源的基礎上，逐步向其他地區(qū)拓展;二要引進國內(nèi)外著名的連鎖企業(yè)采用直營或加盟形式在本縣拓店。

第五節(jié) 用好用足國家政策，加大政策傾斜力度

抓住國家加快西部大開發(fā)機遇，積極申報，爭取中央、省、州項目資金扶持。加大金融部門的支持力度，把流通企業(yè)的建設、技術改造納入年度信貸計劃，爭取信貸支持。對大型超市、物流中心和市場建設等重要商貿(mào)業(yè)項目的建設實行政策性傾斜。改善交通和環(huán)境條件，構(gòu)筑平臺，實行優(yōu)惠政策，并組織統(tǒng)一招標，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和零售企業(yè)集團投標。

第六節(jié) 營造良好的經(jīng)營環(huán)境，加快招商步伐

加大招商引資力度，運用市場法則創(chuàng)新招商引資觀念，引鳳筑巢，加快發(fā)展，從根本上營造寬松的經(jīng)營環(huán)境，實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略。利用現(xiàn)代信息技術、信息機構(gòu)，建立和完善商情咨詢服務網(wǎng)絡，通過培訓，提高干部整體素質(zhì)，建立一支懂經(jīng)營、善管理、綜合素質(zhì)強的招商引資隊伍。

第七節(jié) 加強組織實施

明確責任主體，本規(guī)劃由縣人民政府流通主管部門——縣經(jīng)濟商務局組織督促實施。建立縣經(jīng)濟商務局牽頭，縣建設局、國土資源局、財政局、工商局、稅務局、統(tǒng)計局、城管監(jiān)察大隊等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的協(xié)調(diào)、聯(lián)席會制度，切實搞好規(guī)劃的落實?？h經(jīng)濟商務局負責規(guī)劃實施的最終檢查和驗收，保證規(guī)劃有序執(zhí)行。