杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

民營企業(yè)活力充沛。杭州通過不斷優(yōu)化民多晶硅發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢。2008年，杭州市民營企業(yè)的數(shù)量、實(shí)收資本和營業(yè)收入等各項(xiàng)指標(biāo)已居全省第一，有73家民營企業(yè)進(jìn)入全國民企500強(qiáng)，連續(xù)6年位居全國城市首位;部分已經(jīng)完成了資本、人才、管理和經(jīng)驗(yàn)積累的民營企業(yè)正在謀求新的發(fā)展，特別是民營企業(yè)與海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)的合作，將為杭州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。

市場空間比較廣闊。杭州所在的長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口眾多，地方政府和居民收入較高，具有較大范圍應(yīng)用新能源產(chǎn)品的消費(fèi)能力。這為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，也吸引眾多國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在此競相投資。

3、制約因素

杭州新能源產(chǎn)業(yè)在較快發(fā)展的同時，也存在一些問題，總體上起步較晚，缺少具有一定影響力的龍頭企業(yè)，與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)比較尚有較大差距，主要問題表現(xiàn)在：一是企業(yè)核心競爭力總體上還不突出。我市新能源企業(yè)以中小企業(yè)為主，不少企業(yè)是近兩年從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，多數(shù)在經(jīng)營管理、資本運(yùn)作、技術(shù)開發(fā)等方面相對欠缺，在激烈的市場競爭中，在與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)抗衡中處于不利地位。二是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。多數(shù)企業(yè)主要從事技術(shù)要求相對較低的加工業(yè)務(wù)，分布在產(chǎn)業(yè)價值鏈高端的企業(yè)較少，對整個產(chǎn)業(yè)的帶動引領(lǐng)作用有限。三是高端人才還很缺乏。除了少數(shù)海外歸國人才外，由于高?？蒲袡C(jī)構(gòu)相對缺乏，造成能解決科研和生產(chǎn)實(shí)際問題的中高級科技人才十分匱乏，由此導(dǎo)致的創(chuàng)新能力欠缺已經(jīng)成為我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

圍繞打造低碳城市目標(biāo)，形成新能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，以特色化、規(guī)模化、國際化為方向，以良好的創(chuàng)新體系和優(yōu)越的投資環(huán)境為支撐，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)體制和民資充裕優(yōu)勢，以開放集聚資源要素為途徑，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化為重點(diǎn)，有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破;依托骨干項(xiàng)目帶動作用，以太陽能光伏、風(fēng)電設(shè)備、新型電池等產(chǎn)業(yè)為核心，積極開拓核能、潮汐能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較大市場份額的高附加值產(chǎn)品，構(gòu)建集總部基地、研發(fā)、試驗(yàn)、信息、制造、銷售總部、培訓(xùn)等功能于一體的高附加值新能源產(chǎn)業(yè)鏈，把杭州建設(shè)成為國內(nèi)有重要地位的新能源產(chǎn)業(yè)基地，使新能源產(chǎn)業(yè)成為杭州新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)基本方針

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體。新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府要把發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)力，在資金、土地以及應(yīng)用等方面給予相應(yīng)扶持，整合科技資源、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，充分調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

——堅(jiān)持集聚開發(fā)，后發(fā)先至。把開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺，引導(dǎo)企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)塊集聚，合理規(guī)劃布局關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。強(qiáng)化集聚區(qū)塊研發(fā)、培訓(xùn)、融資等服務(wù)功能和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理規(guī)劃內(nèi)部功能分區(qū), 實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)與生態(tài)平衡，發(fā)展與環(huán)境和諧”， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展。

——堅(jiān)持開放引進(jìn)，創(chuàng)新突破。把提高自主創(chuàng)新能力放在重要位置，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，大力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有成長優(yōu)勢的研究成果加快產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐，構(gòu)筑自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過合資合作、配套協(xié)作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式加速外地資本本地化進(jìn)程，增強(qiáng)對本地新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。

——堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，重點(diǎn)跨越。發(fā)揮杭州比較優(yōu)勢，集中有限資源，聚焦有限優(yōu)勢領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，以關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破帶動新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力不斷提升。堅(jiān)持以大項(xiàng)目統(tǒng)攬新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域跨越式發(fā)展，著力推動本地優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外大集團(tuán)合作，引進(jìn)海外優(yōu)秀研發(fā)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

——堅(jiān)持示范應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)。結(jié)合低碳城市建設(shè)，制造與應(yīng)用互動，推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電等一批新能源應(yīng)用示范項(xiàng)目，逐步培育從裝置成套供應(yīng)、工程設(shè)計(jì)到建筑施工的系統(tǒng)能力，擴(kuò)大新能源產(chǎn)品在城市公用設(shè)施和居民生活中的應(yīng)用。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備相當(dāng)規(guī)模，建立起比較完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺與產(chǎn)業(yè)配套體系，空間布局顯著優(yōu)化，初步建成國內(nèi)一流，國際上具有較大影響力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。

2015年主要預(yù)期目標(biāo)

——產(chǎn)業(yè)整體規(guī)?？焖僭鲩L。到2015年，全市規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1000億元。其中太陽能光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值約400億元，形成2000兆瓦左右太陽能電池及組件生產(chǎn)能力;風(fēng)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值約300億元，形成300萬千瓦整機(jī)制造能力;新型電池實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值約150億元;核能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展迅速，總量顯著提高。

——技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，骨干企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重力爭達(dá)到5%，建成若干國家級和省級科技創(chuàng)新平臺，國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)超過50家;在太陽能薄膜電池、太陽能電池關(guān)鍵制造裝備、大功率風(fēng)電設(shè)備、新型動力鋰電池等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性進(jìn)展，擁有一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場份額高、技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平的拳頭產(chǎn)品。

——組織結(jié)構(gòu)更有競爭優(yōu)勢。加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)集團(tuán)和大批科技型中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)緊密配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)組織體系。到2015年，培育年銷售產(chǎn)值超100億元的企業(yè)2—3家，年銷售產(chǎn)值超50億元以上的企業(yè)3—5家，年銷售產(chǎn)值超10億元以上的企業(yè)15—20家，上市公司超過3家。

——空間布局顯著優(yōu)化。新能源產(chǎn)業(yè)加快向相關(guān)開發(fā)區(qū)或工業(yè)功能區(qū)集中，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，空間集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。到2015年，杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值700億元。