新疆維吾爾自治區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在自治區(qū)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組下建立新疆光伏新能源產(chǎn)業(yè)及光電應(yīng)用聯(lián)席會議制度。研究制定新疆光伏產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策。加強(qiáng)對光伏企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與管理。解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，推動光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

(二)完善規(guī)劃保障體系。把光伏產(chǎn)業(yè)納入自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。加快制訂光伏新能源產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村光伏技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃、太陽能光電建筑一體化發(fā)展規(guī)劃，荒漠光伏并網(wǎng)電站建設(shè)規(guī)劃，以及光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力與動力。

(三)提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力。依托新疆與西北、華中的超高壓和特高壓電網(wǎng)“疆電外送”工程，在保障電網(wǎng)安全運行的前提下，按照國家“節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法”優(yōu)先調(diào)度電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的光伏發(fā)電上網(wǎng)電量，保障光伏發(fā)電項目按期投產(chǎn)和安全可靠運行。

(四)落實國家光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策。按照資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、應(yīng)用方式進(jìn)行分類，制定不同的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策。自治區(qū)根據(jù)實際情況適當(dāng)補(bǔ)貼光伏電站上網(wǎng)電價。具體辦法另行制定。

(五)加大專項資金支持力度。在自治區(qū)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金中設(shè)立太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，專項用于扶持光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和光伏產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，重點實驗室建設(shè)，以及列入國家和自治區(qū)的重點光伏發(fā)電示范工程項目。

(六)落實稅收、金融、政府采購及用地等各項優(yōu)惠政策。對光伏企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)和研發(fā)所需的關(guān)鍵設(shè)備，按國家規(guī)定減免關(guān)稅。對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。嚴(yán)禁占用耕地，對于大型荒漠電站使用戈壁荒灘建設(shè)的，可按國家和自治區(qū)新出臺的用地優(yōu)惠政策執(zhí)行。具體各項優(yōu)惠按照自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》(新黨發(fā)〔2011〕17號)明確的政策措施執(zhí)行。

(七)加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分利用我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，建立和完善招商信息機(jī)制，認(rèn)真做好內(nèi)地電子信息戰(zhàn)略投資的引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移和承接地工作。重點加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外技術(shù)合作與智力引進(jìn)工作，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)在新疆建立太陽能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)和服務(wù)中心，實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略，搭建“東西聯(lián)合”和“東聯(lián)西出”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動太陽能光伏制造與集成企業(yè)“走出去”，開拓中西南亞市場。

(八)加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)大學(xué)、研究院所和企業(yè)技術(shù)中心等現(xiàn)有研發(fā)力量，建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的人才培養(yǎng)體系和激勵機(jī)制。支持大專院校圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)、工程技術(shù)和管理復(fù)合型人才。積極推動大中專院校建立光伏實訓(xùn)基地。