重磅！2021年中國及31省市土壤修復(fù)行業(yè)政策匯總與解讀（全）圍繞《土十條》建立行業(yè)政策體系

1、 政策歷程圖

我國土壤修復(fù)政策經(jīng)過三個階段，從“十三五”規(guī)劃首次將加強生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國寫入五年規(guī)劃，到國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)，再到中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，全國人大常委會通過《土壤污染防治法》，土壤污染防治工作最終上升到法律層面?！锻寥牢廴痉乐畏ā返念C布實施使得土壤污染防治有了專屬法律依據(jù)，相關(guān)配套法規(guī)政策也陸續(xù)出臺，土壤及地下水污染防治工作有序進行。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面土壤修復(fù)行業(yè)政策匯總

從2012年11月黨的十八大報告中首次提出了建設(shè)“美麗中國”的執(zhí)政理念以來，我國著力進行生態(tài)文明建設(shè)，國家有關(guān)部門出臺了一系列指導(dǎo)政策，鼓勵和支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，關(guān)于土壤修復(fù)的主要政策如下：

——《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)政策解讀

2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”。這一計劃的發(fā)布可以說是這個土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。制定實施《土十條》是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)，堅決向污染宣戰(zhàn)的一項重大舉措，是系統(tǒng)開展污染治理的重要戰(zhàn)略部署，對確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定具有積極作用。

《土十條》的出臺實施將夯實我國土壤污染防治工作基礎(chǔ)，全面提升我國土壤污染防治工作能力，其編制意義可以概括如下：

2、 各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市土壤修復(fù)行業(yè)政策匯總

為配合國家全國土壤修復(fù)政策的實施以及完成國家下達的受污染耕地的安全利用面積、治理與修復(fù)面積。自2016年以來全國各省市紛紛積極推進土壤污染防治工作，如廣東省《2021年土壤污染防治工作方案》提出到2021年底，全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達到國家下達目標(biāo)要求，土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力進一步提升，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。進一步摸家底、建體系、推示范，緊盯土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染源頭控制、農(nóng)用地分類管理與建設(shè)用地環(huán)境管理，強化推進土壤污染防治相關(guān)試點等探索性工作。

2021年4月1日，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河南省暫不開發(fā)利用污染地塊 風(fēng)險管控技術(shù)指南(試行)》，以規(guī)范性、科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟性為原則，對全省暫不開發(fā)利用污染地塊的管控程序、風(fēng)險管控區(qū)劃定、制度控制措施、工程控制措施及環(huán)境監(jiān)測等內(nèi)容進行了具體規(guī)定與要求，旨在切實切斷污染遷移途徑，降低受體暴露風(fēng)險，有效防止污染擴散。

截至2021年7月，全國幾乎所有的省市，均已出臺土壤污染防治相關(guān)政策及技術(shù)、資金支持方案，為我國全面實施土壤修復(fù)和防治提供有利的支撐。

——31省市土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

未來10年，我國主要省份也提出了土壤修復(fù)的發(fā)展目標(biāo)。廣東省提出短期2021年土壤修復(fù)目標(biāo)，北京、福建提出了到2025年土壤修復(fù)的目標(biāo)，例如北京提出到2025年，再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達到92%以上，受污染耕地安全利用率達到92%以上。而安徽、山東、河南、廣西、陜西、甘肅等省份提出至2030年的土壤修復(fù)目標(biāo)，例如安徽省指出到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

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