重磅！2022年中國及31省市港口行業(yè)政策匯總及解讀（全）

行業(yè)主要上市公司：上港集團(600018)、天津港(600717)、寧波港(600576)、日照港(600017)、遼港股份(601880)等

本文核心數(shù)據(jù)：港口行業(yè)國家政策、各省市行業(yè)政策及規(guī)劃

1、政策歷程圖

港口作為水路運輸?shù)钠瘘c和終點，是連接鐵路、公路、航空和管道等多種運輸方式的樞紐，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。

我國港口標準化工作始于20世紀80年代，“十五”-“十一五”期間多項港口相關(guān)法案出臺，例如《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國港口法》等，為我國港口行業(yè)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。“十二五”-“十三五”期間，國家政策進一步鼓勵和規(guī)范港口行業(yè)發(fā)展，降低港口建設(shè)費標準、鼓勵外商投資港口，同時出臺多項管理辦法，規(guī)范港口運行、收費等。“十四五”時期，我國加快建設(shè)綜合運輸體系，港口作為水運建設(shè)的重要組成部分得到更多政策支持，包括鼓勵加強鐵水聯(lián)運及智能化、現(xiàn)代化建設(shè)等，同時，為符合“雙碳”目標，大力推動港口綠色化發(fā)展也是一大政策方向。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面港口行業(yè)政策匯總

自2002年以來，國務(wù)院、發(fā)改委、交通運輸部等先后針對我國港口行業(yè)出臺多項支持和規(guī)范政策，大力推動我國港口行業(yè)發(fā)展。具體政策如下：

——國家層面港口行業(yè)發(fā)展目標解讀

根據(jù)2021年海關(guān)總署發(fā)布的《國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國要基本建成口岸布局合理、設(shè)施設(shè)備先進、建設(shè)集約高效、運行安全便利、服務(wù)完備優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范協(xié)調(diào)、危機應(yīng)對快速有效、口岸經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色國際一流現(xiàn)代化口岸。到2035年，建成與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化口岸，高質(zhì)量完成“五型”口岸建設(shè)，“五型”口岸分別指平安口岸、效能口岸、智慧口岸、法治口岸、綠色口岸。

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》則指出要發(fā)揮上海港、大連港、天津港、青島港、連云港港、寧波舟山港、廈門港、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港等國際樞紐海港作用，鞏固提升上海國際航運中心地位，加快建設(shè)輻射全球的航運樞紐，推進天津北方、廈門東南、大連東北亞等國際航運中心建設(shè)。

3、各省市層面的重點政策匯總及解讀

——31省市港口行業(yè)政策匯總

近年來我國各省市均加強了對港口行業(yè)的政策支持，尤其是擁有大吞吐量港口的省市，更是將推動港口發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略目標。

具體來看，各省市政策均符合國家政策引導(dǎo)方向。規(guī)范性政策主要包括規(guī)范港口物流收費標準;加強綠色港口建設(shè)，嚴防船舶、港口碼頭產(chǎn)生污染;加強港口危險貨物作業(yè)安全監(jiān)督管理等。支持性政策主要包括降低或免收港口建設(shè)費;調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運;優(yōu)化港口作業(yè)，提升港口運輸能力;鼓勵先進技術(shù)運用，建設(shè)智慧港口;推進港口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等。

——31省市港口行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份均提出了港口行業(yè)的發(fā)展目標。天津、河北、上海、浙江等多地提出要打造世界一流港口，推動智慧港口或智慧物流園區(qū)建設(shè)，促進區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展，發(fā)展鐵水聯(lián)運等。具體情況如下：

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國港口行業(yè)發(fā)展前景與市場競爭力分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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