重磅！2022年中國汽車產(chǎn)業(yè)政策匯總及解讀（全）汽車產(chǎn)業(yè)貼合國情逐步發(fā)展

汽車產(chǎn)業(yè)主要上市公司：比亞迪(002594)、吉利控股(00175.HK)、上汽集團(tuán)(600104)、廣汽集團(tuán)(601238)、北汽藍(lán)谷(600733)、長安汽車(000625)等

1、政策歷程圖

自“八五”規(guī)劃以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)政策一直處于國家產(chǎn)業(yè)支柱型的國家戰(zhàn)略層面，“八五”計劃主要在于推動部分重點(diǎn)企業(yè)開始，“九五”計劃在于在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下加大加快全國汽車產(chǎn)業(yè)，“十五”計劃在于關(guān)鍵零部件的制造水平并開始關(guān)注節(jié)能低排的混合動力系統(tǒng)，“十一五”和“十二五”計劃則將重點(diǎn)放至汽車(包含新能源汽車)的國產(chǎn)化，并加速新能源汽車的技術(shù)研發(fā)，“十三五”規(guī)劃已然開展與國際產(chǎn)能和裝備制造合作活動，而目前“十四五”對汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)主要為發(fā)展新能源和智能汽車產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合新一代信息技術(shù)、集成電路等高技術(shù)行業(yè)發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

從整個汽車產(chǎn)業(yè)政策走向來看，中國汽車產(chǎn)業(yè)政策緊緊貼合國情發(fā)展并較早開展新能源和智能汽車的研發(fā)活動，兩者的起步時間在國際處于較為領(lǐng)先的地位。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面汽車產(chǎn)業(yè)政策匯總

2018年以前，我國汽車產(chǎn)業(yè)政策主要為規(guī)范性文件，隨著近年來中國汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)汽車國產(chǎn)化，愈來愈多的政策傾向于規(guī)劃類和支持類，汽車產(chǎn)業(yè)的主要政策內(nèi)容為：對汽車消費(fèi)的促進(jìn)、對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)區(qū)域間(境內(nèi)/境外)在汽車產(chǎn)業(yè)方面的合作、汽車產(chǎn)業(yè)低碳化要求、對汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼等方面。針對汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃類政策較少，但各省市均相應(yīng)國家號召，出臺較多針對汽車產(chǎn)業(yè)的政策。

——汽車產(chǎn)業(yè)政策類型解讀

從國家層面的政策來看，或因汽車產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量、品控等使用安全相關(guān)方面較重要，故汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)范類政策偏多，不僅如此，繼新能源汽車“騙補(bǔ)門”之后，國家也相繼發(fā)布了更嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男履茉雌囇a(bǔ)貼規(guī)范性政策;而因國家層面的汽車產(chǎn)業(yè)政策絕大多數(shù)均偏向于中長期的規(guī)劃，故規(guī)劃類的政策相對較少，而國家汽車產(chǎn)業(yè)支持類政策也較多，通過補(bǔ)貼、專項資金、稅收減免等方式鼓勵居民的汽車消費(fèi)、企業(yè)對新能源和智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、以及汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的補(bǔ)足、增強(qiáng)等行為。

——汽車產(chǎn)業(yè)政策關(guān)鍵詞解讀

從汽車產(chǎn)業(yè)政策關(guān)鍵詞提煉來看，“八五”-“九五”規(guī)劃期間主要是以發(fā)展汽車整車制造業(yè)(商用、乘用)為主，且借力外資力量成立合資企業(yè)以盡快吸收國外較高的生產(chǎn)技術(shù)水平; “十五”-“十一五”規(guī)劃期間，汽車制造業(yè)正蓬勃發(fā)展，國家將汽車零部件、汽車電子作為主要汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時推進(jìn)龍頭企業(yè)培育節(jié)能低排放車用發(fā)動機(jī)和混合動力系統(tǒng)技術(shù);“十二五”規(guī)劃期間，中國汽車產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)較大的變化，關(guān)鍵詞變?yōu)榧冸妱悠嚰傲悴考灾骰a(chǎn)化，表明我國汽車產(chǎn)業(yè)已具雛形，準(zhǔn)備在沖擊全球汽車生產(chǎn)大國的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鉆研純電動汽車;從“十三五”規(guī)劃開始，中國汽車產(chǎn)業(yè)政策從純電動汽車轉(zhuǎn)為氫燃料電池汽車和智能汽車，可以視為中國的新能源汽車已達(dá)一定成就，“十四五”正是攻克氫燃料電池汽車和智能汽車的“好時機(jī)”。從汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞可以看出，中國汽車產(chǎn)業(yè)政策從借助外力，到國產(chǎn)化，再到高端化的走勢。

——汽車產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)銷量解讀

“八五”-“十二五”規(guī)劃期間，國家對汽車產(chǎn)量的規(guī)劃從90萬輛升為2500萬輛左右。自“十一五”開始，新能源汽車產(chǎn)銷量就已提上日程，“十一五”-“十三五”期間，新能源汽車的產(chǎn)銷量從累計達(dá)50萬輛升至200萬輛以上;“十四五”期間，中國要求到2025年，新能源汽車銷量達(dá)新車銷售總量的20%左右。

3、國家層面汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)政策解讀

在現(xiàn)階段的汽車產(chǎn)業(yè)政策中，最備受大眾關(guān)注的政策則是在新能源汽車的補(bǔ)貼政策和其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃政策。

——國家層面新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀

從整體來看，非公共和公共領(lǐng)域的新能源汽車補(bǔ)貼均相較2021年有所退坡，所有補(bǔ)貼系數(shù)、補(bǔ)貼金額上限均有所下降;根據(jù)計算，2022年新能源汽車的補(bǔ)貼系數(shù)和補(bǔ)貼金額上限均下滑至2021年的70%左右。

——國家層面新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)解讀

國家層面新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是自“十二五”開始，從一開始帶充電設(shè)施的停車位不少于10%，每2000輛電動汽車配備一座快充站，到“十四五”末，要求建設(shè)滿足2000萬輛電動汽車充電需求的充電基礎(chǔ)設(shè)施;不僅如此，隨著汽車產(chǎn)業(yè)開始加速氫燃料電池汽車的發(fā)展，加氫站的建設(shè)也加入了新型基礎(chǔ)建設(shè)的行列，從推進(jìn)加氫站建設(shè)到提高氫燃料制儲運(yùn)經(jīng)濟(jì)性，并部署建設(shè)一批加氫站，表明了中國發(fā)展氫燃料電池汽車的決心，并展示了短短十年內(nèi)實現(xiàn)氫燃料電池汽車發(fā)展所需的能力。

到2025年，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)重點(diǎn)變?yōu)?ldquo;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下沉地區(qū)的充換電保障能力”，表明在2020年之前，中國城鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施已基本達(dá)到目前純電動汽車的需求，需要加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下線地區(qū)的充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國汽車整車制造行業(yè)需求前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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