重磅！2022年中國(guó)軟飲料行業(yè)政策匯總及解讀（全）“安全、健康、節(jié)約”是主旋律

軟飲料行業(yè)主要上市公司：承德露露(000848.SZ);泉陽(yáng)泉(600189.SH);維維股份(600300.SH);香飄飄(603711.SH);養(yǎng)元飲品(603156.SH);均瑤健康(605388.SH);李子園(605337.SH);歡樂(lè)家(300997.SZ);東鵬飲料(605499.SH);康師傅控股(00322.HK);農(nóng)夫山泉(09633.HK);統(tǒng)一企業(yè)中國(guó)(00220.HK);中國(guó)食品(00506.HK);西藏水資源(01115.HK)等

本文核心信息：中國(guó)軟飲料行業(yè)政策歷程;中國(guó)軟飲料行業(yè)政策匯總及解讀;中國(guó)各省市軟飲料行業(yè)政策匯總及解讀

政策歷程圖

軟飲料行業(yè)是食品行業(yè)的重要分支，作為市場(chǎng)導(dǎo)向型行業(yè)，軟飲料行業(yè)在政策規(guī)范指導(dǎo)下有序發(fā)展。在“八五”計(jì)劃(1991-1995年)時(shí)期，國(guó)家層面積極鼓勵(lì)發(fā)展為城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

“九五”計(jì)劃(1996-2000年)到“十五”計(jì)劃(2001-2005年)時(shí)期，國(guó)家倡導(dǎo)繼續(xù)發(fā)展商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展配送中心、產(chǎn)需間的直達(dá)供貨、代理制、連鎖經(jīng)營(yíng)等新的營(yíng)銷方式;加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備庫(kù)、糧食流通通道等設(shè)施建設(shè);適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，開(kāi)拓飲食服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，提服務(wù)質(zhì)量。

從“十一五”規(guī)劃(2006-2010年)開(kāi)始，規(guī)劃首次提出要加強(qiáng)食品監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃中還提到，要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管能力和水平，依法強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

“十二五”規(guī)劃(2011-2015年)在“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出健全食品安全應(yīng)急體系，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)機(jī)制;加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力;繼續(xù)實(shí)施食品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等食品安全技術(shù)支撐能力。

“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)首次提出“綠色食品”關(guān)鍵詞，提出發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品;完善食品安全法規(guī)制度，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭治理，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測(cè)覆蓋面，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

“十四五”時(shí)期，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》要求加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及，樹(shù)立良好飲食風(fēng)尚，制止餐飲浪費(fèi)行為。規(guī)劃還提到，要完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管制度，完善食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度;加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問(wèn)題聯(lián)合整治力度;加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)。

國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面軟飲料行業(yè)政策匯總

自2017年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等多部門(mén)都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范軟飲料行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及減少飲料包裝材料浪費(fèi)、加強(qiáng)飲料安全監(jiān)管、優(yōu)化飲料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等內(nèi)容：

——《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》政策解讀

2021年12月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》，以進(jìn)一步加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障公眾身體健康。該公告自2022年6月1日起實(shí)施。此前生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

——《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》解讀

2021年3月12日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家“十四五”規(guī)劃)，提出“十四五”期間，我國(guó)要樹(shù)立良好飲食風(fēng)尚，制止餐飲浪費(fèi)行為;完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管制度。“十四五”期間我國(guó)軟飲料行業(yè)建設(shè)規(guī)劃如下：

——《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》解讀

2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，這是第一個(gè)以中共中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的食品安全工作綱領(lǐng)性文件。該意見(jiàn)提出要推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證認(rèn)可，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)。引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，打造有影響力的百年品牌。

各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市層面軟飲料行業(yè)政策匯總

“十四五”期間，我國(guó)主要省份也提出了軟飲料行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在食品安全、食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出規(guī)劃：

——各省市層面軟飲料行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)軟飲料行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫(xiě)、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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