重磅！2023年中國及31省市錳業(yè)政策匯總及解讀（全）推進錳污染整治及清潔生產

錳業(yè)主要上市公司：南方錳業(yè)(01091.HK);中鋼天源(002057.SZ);湘潭電化(002125.SZ);紅星發(fā)展(600367.SH);鄂爾多斯(600295.SH)等

本文核心數據：中國國家層面錳業(yè)政策;中國31省市錳業(yè)政策

1、政策歷程圖

我國是全球最大的錳資源消費國和進口國，也是最大的電解金屬錳、錳硅合金等錳系合金生產國及電解金屬錳出口國。但我國錳產業(yè)長期面臨錳礦資源日益趨緊、產能嚴重過剩、生產環(huán)節(jié)和錳渣污染嚴重、“小散亂”無序發(fā)展、原料與制成品價格倒掛等嚴峻問題。

近年來，全國范圍開展了多輪錳污染整治及產業(yè)結構調整，取得了一定成效。2010年12月，原環(huán)境保護部發(fā)布《電解錳行業(yè)污染防治技術政策》，鼓勵電解錳行業(yè)集約化發(fā)展和規(guī)?；廴揪C合防治。2016年，國家發(fā)展改革委、原環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《電解錳行業(yè)清潔生產評價指標體系》，規(guī)定了電解錳行業(yè)清潔生產的一般要求。2021-2022年，《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》等多項政策發(fā)布，強調加強渝湘黔交界武陵山區(qū)“錳三角”污染綜合整治，系統(tǒng)開展錳污染治理和生態(tài)修復。

隨著經濟社會發(fā)展和行業(yè)技術進步，原有電解錳清潔生產相關標準已不能完全滿足引導行業(yè)清潔低碳轉型的要求，2023年1月15日，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部發(fā)布修訂后的《電解錳行業(yè)清潔生產評價指標體系》，為電解錳行業(yè)深入推進清潔生產工作、提高清潔生產水平提供了重要支撐，更加重視主要資源能源節(jié)約增效，推進行業(yè)清潔低碳轉型。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面錳業(yè)政策匯總

錳資源是重要的戰(zhàn)略礦產之一，實現錳產業(yè)高質量發(fā)展，對于貫徹新發(fā)展理念、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，保障國家初級產品安全和維持資源型地區(qū)社會穩(wěn)定與生態(tài)安全，具有重要的現實意義和深遠影響。

近年來，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部等部門發(fā)布了一系列錳業(yè)相關政策，對中國錳業(yè)的發(fā)展產生了積極的推動作用，促進了行業(yè)的轉型升級和技術創(chuàng)新，同時也加強了對行業(yè)的監(jiān)管和治理。

錳業(yè)相關規(guī)劃方面，2021年7月，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，強調加強電解錳渣等復雜難用工業(yè)固廢規(guī)?；眉夹g研發(fā)。2021年9月，中共中央發(fā)布《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度。2021年10月，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部、科技部等多部門發(fā)布《“十四五”全國清潔生產推行方案》，加強高耗能高排放項目清潔生產評價，支持開展電解錳渣資源化利用等領域清潔生產技術集成應用示范。

——國家層面錳業(yè)重點政策解讀

2023年，為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，深入推行清潔生產工作，國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部對電解錳行業(yè)清潔生產指標體系進行了修訂，原有清潔生產評價指標體系為6類，修訂后的指標體系為9類，將資源能源消耗指標調整為能源消耗、水資源消耗以及原/輔料消耗三個指標，新增碳排放指標，更加重視主要資源能源節(jié)約增效，推進行業(yè)清潔低碳轉型。修訂后的《電解錳行業(yè)清潔生產評價指標體系》的評價指標及權重值如下：

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市錳業(yè)政策匯總

貴州、廣西、重慶、寧夏、湖北作為電解錳生產大省，積極發(fā)布多項推動錳業(yè)發(fā)展的政策/規(guī)劃，有利于加快錳產業(yè)結構調整和轉型升級、推進錳產業(yè)綠色發(fā)展。此外，黑龍江、湖北、云南、四川等省份也紛紛提出錳業(yè)相關政策。

——31省市錳業(yè)發(fā)展方向解讀

《寧夏回族自治區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，到2025年，冶金產業(yè)產值突破1000億元，形成全球最大的金屬錳生產研發(fā)基地。充分發(fā)揮電解金屬錳產能優(yōu)勢，圍繞縱向延伸、橫向耦合，推進低硒錳片、脫氫錳片、低氧化錳片等高技術產品產業(yè)化。其他省市圍繞電解錳渣等固體廢物綜合利用以及“錳三角”地區(qū)尾礦污染等問題整治等提出錳業(yè)發(fā)展方向。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產業(yè)研究院《中國錳業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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