重磅！2023年中國及31省市不良資產(chǎn)管理行業(yè)政策匯總及解讀（全）持續(xù)凸顯不良資產(chǎn)處置公司的重要作用

行業(yè)主要上市公司：中國信達(dá)(1359.HK)、中國華融(2799.HK)、海德股份(000567.SZ)等

本文核心數(shù)據(jù)：國家層面不良資產(chǎn)管理政策匯總;各省市不良資產(chǎn)管理政策匯總;中國不良資產(chǎn)管理行業(yè)政策發(fā)展方向;中國代表性省市不良資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、政策歷程圖

1999年，《關(guān)于組建中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司意見的通知》、《關(guān)于組建中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司和中國東方資產(chǎn)管理公司意見的通知》先后發(fā)布，我國四大全國性資產(chǎn)管理公司宣告成立，開始經(jīng)營全國范圍內(nèi)的不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)。2004年，《商業(yè)銀行不良資產(chǎn)檢測(cè)和考核暫行辦法》頒布，加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的監(jiān)管，直接促進(jìn)了商業(yè)銀行尋求不良資產(chǎn)處置渠道的需求。2006年，我國開啟了不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)項(xiàng)目，2012年，《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》頒布，對(duì)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓做出了系統(tǒng)性的管理，也為后續(xù)持續(xù)開展不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的參考依據(jù)。2022年，《金融資產(chǎn)投資公司資本管理辦法(試行)》頒布，有助于資產(chǎn)公司提高資本使用效率，從而進(jìn)一步發(fā)揮不良資產(chǎn)處置的優(yōu)勢(shì)。2022年下半年，《財(cái)政部 稅務(wù)局關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債有關(guān)稅收政策的公告》發(fā)布，為以物抵債的業(yè)務(wù)模式提供了稅率參考，按照9%收取增值稅。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面不良資產(chǎn)管理行業(yè)政策匯總

總體來看，2012年以來，我國出臺(tái)了較多的不良資產(chǎn)管理相關(guān)政策，其中，多數(shù)政策為支持類政策，主要目的為促進(jìn)不良資產(chǎn)管理行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提升高效處理銀行不良資產(chǎn)的能力。

——國家層面不良資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

截至2023年，國家層面對(duì)于不良資產(chǎn)行業(yè)系統(tǒng)性的規(guī)劃政策較少，在2021年財(cái)政部針對(duì)十三屆全國人大四次會(huì)議第3388號(hào)建議的答復(fù)提出過，要盡快建立統(tǒng)一的不良資產(chǎn)交易平臺(tái)有利于完善金融服務(wù)體系，規(guī)范交易行為，加強(qiáng)信息共享和行業(yè)監(jiān)管。同時(shí)，作為我國最大的AMC公司，中國華融在2022年公布的公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃中提到，公司將發(fā)揮“問題資產(chǎn)處置、問題項(xiàng)目盤活、問題企業(yè)重組、危機(jī)機(jī)構(gòu)救助”四大業(yè)務(wù)功能，充分盤活存量資產(chǎn)，助推增量業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。因此總體來看，國家對(duì)于不良資產(chǎn)規(guī)劃的總體方向主要聚焦于搭建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化不良資產(chǎn)交易平臺(tái)，以提升業(yè)務(wù)效率，同時(shí)，聚焦于盤活不良資產(chǎn)、幫助企業(yè)紓困解難。

3、各省市層面的政策匯總及季度

——31省市不良資產(chǎn)管理行業(yè)政策匯總

2021年至2023年，在全球經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期的影響下，我國企業(yè)經(jīng)營面臨重重困境，企業(yè)還債壓力較大，因此，不良資產(chǎn)處置的問題日漸顯現(xiàn)，為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，同時(shí)，促進(jìn)不良資產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，發(fā)揮不良資產(chǎn)處置在盤活資產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)作用，這兩年來我國各省市出臺(tái)了多項(xiàng)政策，旨在幫助各地企業(yè)紓困解難。具體來看，我國各省市不良資產(chǎn)相關(guān)政策主要集中在鼓勵(lì)資管公司提升不良資產(chǎn)處置能力，強(qiáng)化盤活資產(chǎn)的能力，最終目的均是幫助企業(yè)度過資金困境，防范潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

——代表性省市不良資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

近年來，我國多個(gè)省市出臺(tái)了金融領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，其中，多次提到對(duì)于不良資產(chǎn)管理方面的規(guī)劃?？傮w來看，這些規(guī)劃主要集中在發(fā)展不良資產(chǎn)交易平臺(tái)，同時(shí)，提升不良資產(chǎn)處置能力以及盤活不良資產(chǎn)的能力。

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同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報(bào)、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請(qǐng)注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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