重磅！2024年中國及31省市債券行業(yè)政策匯總及解讀（全）持續(xù)規(guī)范市場規(guī)范制度

行業(yè)主要上市公司：中信證券(600030.SH)、中信建投(601066.SH)、國泰君安(601211.SH)、中國銀行(601988.SH)、工商銀行(601398.SH)、建設(shè)銀行(601939.SH)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國債券行業(yè)政策;各省市債券行業(yè)政策;政策解讀

1、政策歷程圖

債券是發(fā)行者為籌集資金而發(fā)行、在約定時間支付一定比例的利息，并在到期時償還本金的一種有價證券。隨著中國金融業(yè)的發(fā)展，政府對債券行業(yè)的要求也在持續(xù)升級，從“十二五”時期的完善發(fā)行管理體制，到“十三五”時期的完善發(fā)行注冊制，再到“十四五”時期的穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模和豐富產(chǎn)品種類，中國債券市場日趨成熟。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面?zhèn)袠I(yè)政策匯總

2023年2月，中國證監(jiān)會發(fā)布全面實行股票發(fā)行注冊制相關(guān)制度規(guī)則，這是中國證券市場發(fā)展的一個里程碑，作為證券市場的組成部分，中國債券市場的市場化改革取得新突破。步入2024年，據(jù)《政府工作報告》顯示，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的超長期特別國債將是未來一段時間內(nèi)債券市場的發(fā)展重點。截至2024年4月，國家層面?zhèn)袠I(yè)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——《中華人民共和國證券法》(2019年修訂)解讀

2019年12月28日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《中華人民共和國證券法》修訂，自2020年3月1日起施行。此次證券法修訂系統(tǒng)總結(jié)中國資本市場改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險防控的實踐經(jīng)驗，作出全面推行證券發(fā)行注冊制、顯著提高證券違法成本、完善投資者保護(hù)制度、強(qiáng)化信息披露義務(wù)、壓實中介機(jī)構(gòu)責(zé)任等制度改革。

可以看出，此次修訂的最大亮點在于全面推行證券公開發(fā)行的注冊制，國務(wù)院對落實公司債券公開發(fā)行注冊制要求的具體工作要求如下：

——《關(guān)于深化債券注冊制改革的指導(dǎo)意見》解讀

經(jīng)過多年的發(fā)展，中國債券市場已成為全球第二大市場，正由“量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“量質(zhì)并重”的發(fā)展新階段。尤其是自2020年新證券法修訂發(fā)布，公開發(fā)行債券實施注冊制以來，提高了債券發(fā)行審核工作的效率和可預(yù)期性，激發(fā)了市場創(chuàng)新發(fā)展活力。

在總結(jié)近年來債券審核注冊、日常監(jiān)管和風(fēng)險處置等工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2023年6月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于深化債券注冊制改革的指導(dǎo)意見》，將進(jìn)一步提高債券發(fā)行審核注冊工作的制度化、規(guī)范化和透明化水平，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，意味著債券注冊制改革全面落地。該文件從4個方面提出12條發(fā)展措施：

3、31省市層面的政策匯總及解讀

——31省市債券行業(yè)政策匯總

“十四五”時期，各省市陸續(xù)頒布當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)相關(guān)規(guī)劃，對債券的發(fā)展規(guī)劃聚焦在綠色債券、提升債券市場開放程度、防控違約風(fēng)險等方面。截至2024年4月，地方層面?zhèn)袠I(yè)政策規(guī)劃匯總?cè)缦拢?/p>

——31省市債券行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

具體到省市目標(biāo)來看，山東、重慶、福建等地對各自債券融資規(guī)模做出發(fā)展規(guī)劃;北京、上海、廣東等地強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)債券市場的對外開放水平;陜西、浙江等地加強(qiáng)對債券違約風(fēng)險的防控。

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