中國投資者歐洲遭圍堵 正面起訴國外政府機(jī)關(guān)

圖示：在很多中國商人嚴(yán)重，保加利亞是個講理的國家

從西班牙、捷克，到保加利亞，再到希臘，精明的中國新能源商人敏銳地捕捉著每一個商機(jī)。不過，要在各國政府新能源政策的“擒縱”之間，賺取豐厚利潤，不僅要拿起法律的武器，而且要善于利用各國的政策。

狀告政府違憲

如果你是一家公司的決策者，海外投資時最怕的是什么?

最怕被“忽悠”。但如果“忽悠”你的是一國政府，該怎么辦?中國的新能源投資者不約而同地選擇了起訴他們。

2012年10月，三一重工計(jì)劃在美國俄勒岡州投資四個風(fēng)力發(fā)電廠，因接近軍事基地被美方拒絕后，將美國政府告上了法庭。時隔半年之久，近日三一重工總裁向文波則對媒體稱，其狀告美國政府的案子“快成功了”。

幾乎在三一起訴奧巴馬政府的同時，正泰太陽能、海潤光伏、天華陽光、東方日升等四家公司在保加利亞投資太陽能發(fā)電廠遇阻后，聯(lián)合將保加利亞能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)國家能源和水資源監(jiān)管委員會(SEWRC)告上了法庭——這些中國新能源公司認(rèn)為，對方政府涉嫌違憲。

2013年3月13日，保加利亞當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤龀雠袥Q，中國投資者獲勝。這意味著中方公司高達(dá)近2億歐元的損失可能得以挽回。按規(guī)定，保加利亞能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)可在判決做出兩周之內(nèi)提出上訴，據(jù)記者獲悉，該委員會已提起上訴，二審定于2013年6月。

事實(shí)上，早在2012年，中國、韓國、德國、法國、意大利等15個國家駐保大使以及歐盟委員會主席團(tuán)成員國已就“入網(wǎng)費(fèi)”政策聯(lián)名向保加利亞當(dāng)局表達(dá)過異議。歐盟委員會亦在此期間啟動對保加利亞可再生能源入網(wǎng)費(fèi)征收決定的調(diào)查。

天華陽光董事長蘇維利對記者說，中國公司和美國、中東等地投資者為此專門成立了一個投資者聯(lián)盟，向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V保加利亞當(dāng)局的行為。

一審勝訴后，多名太陽能行業(yè)人士對最終判決表示樂觀，“一審已基本定調(diào)，盡管存在變數(shù)，但勝算概率較大”。

突如其來的損失

可以說，“入網(wǎng)費(fèi)”這一保加利亞的可再生能源新政給眾多中國投資者當(dāng)頭一棒。

2012年9月，保加利亞當(dāng)局做出向可再生能源生產(chǎn)商追溯性征收1%-39%不等比例入網(wǎng)費(fèi)的決定，這意味著2010年3月之前建成并網(wǎng)的各類新能源電站，需支付一筆額外增加的“入網(wǎng)費(fèi)”。

據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，“入網(wǎng)費(fèi)”將讓進(jìn)入該國的太陽能企業(yè)營收降低20%-40%，風(fēng)電企業(yè)營收降低10%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中資企業(yè)在保加利亞光伏產(chǎn)業(yè)投資總額超過4億歐元。知名民企正泰集團(tuán)、上市公司海潤光伏、東方日升等均在投資者之列。

“這對中國投資者是個巨大的打擊，投資收益直接打了六折。”天華陽光董事長蘇維利對記者說，如果政策施行，天華陽光及其合作伙伴在保加利亞投資42MW(兆瓦)太陽能電站，投資損失將高達(dá)上千萬歐元。

按照此前國家開發(fā)銀行的專項(xiàng)調(diào)研，保加利亞大部分并網(wǎng)光伏電站(裝機(jī)容量大于200千瓦)為2012年上半年并網(wǎng)發(fā)電，其間執(zhí)行的補(bǔ)貼電價為0.248歐元/千瓦時，征收并網(wǎng)費(fèi)約合0.097歐元/千瓦時，占電價的39%(2012年上半年光伏電站集中投產(chǎn)，征收比例最高)，扣除并網(wǎng)費(fèi)后，投資者得到的補(bǔ)貼電價只有0.151歐元/千瓦時。

“按此補(bǔ)貼電價計(jì)算，投資者不僅沒有利潤可言，連償還銀行貸款的能力都沒有。”國家開發(fā)銀行的調(diào)研報(bào)告稱。中資企業(yè)對保投資的貸款銀行正是國開行。

2013年4月2日，在保加利亞投資的東方日升亦發(fā)布公告稱，受保當(dāng)局對可再生能源征收“入網(wǎng)費(fèi)”的影響，計(jì)提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金額7046.35萬元。

原計(jì)劃將在保加利亞北部建設(shè)120MW風(fēng)力發(fā)電場的廣東明陽風(fēng)電，也正考慮取消這個耗資1.5億歐元的項(xiàng)目。

“(入網(wǎng)費(fèi))這是違反歐盟推行可再生能源電力計(jì)劃的行為，也是違反保加利亞本國憲法的行為。”蘇維利說。