發(fā)改委加快項(xiàng)目審批速度 綠色產(chǎn)業(yè)成關(guān)注重點(diǎn)

“發(fā)改委新一輪的投資刺激計(jì)劃側(cè)重從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，包括著重于綠色產(chǎn)業(yè)和各行業(yè)的科技創(chuàng)新上，在內(nèi)涵和質(zhì)量上與2009年四萬(wàn)億的刺激計(jì)劃不同。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員韓孟表示，原因是近5個(gè)月以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)有些回落。在上半年的關(guān)口上來(lái)做安排，對(duì)年度經(jīng)濟(jì)的宏觀把握可能會(huì)有作用，也為明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)整做一個(gè)鋪墊。

韓孟回顧，各省市、各行業(yè)近幾年一直“熱衷”于到發(fā)改委申請(qǐng)報(bào)批項(xiàng)目。有些項(xiàng)目到關(guān)口審查時(shí)就放松了，甚至一些“三高”產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目也予以批準(zhǔn)。而這次項(xiàng)目的審查上，有了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保證新的項(xiàng)目產(chǎn)生更加綠化，應(yīng)該有了預(yù)案來(lái)嚴(yán)控這些問(wèn)題。

“今天的監(jiān)管機(jī)制比3年前更有力度了。”韓孟提到，一是部門之間的監(jiān)督，包括財(cái)政部門還有金融管理部門，央行、政策性投資銀行、商業(yè)銀行，都會(huì)做相關(guān)的調(diào)研和任務(wù);二是各行業(yè)間的監(jiān)督，還有媒體的輿論監(jiān)督，包括近年活躍的網(wǎng)絡(luò)微博。從機(jī)制上來(lái)說(shuō)經(jīng)驗(yàn)豐富了。

國(guó)家每批一個(gè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，就是保證每一筆投資、項(xiàng)目都能夠不僅在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短期、中期發(fā)展都有基礎(chǔ)作用，有質(zhì)量保障。還要嚴(yán)格杜絕使投資成為一種權(quán)宜之計(jì)。

韓孟認(rèn)為，消費(fèi)方面現(xiàn)在確實(shí)受到歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，且時(shí)間還在往下延續(xù)。中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量，如果在綠色程度上有保障，還是能夠給需求帶來(lái)更好的貿(mào)易效益。并且中國(guó)向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口過(guò)程中，肯定會(huì)有更多的需求。

影響

投資或最快二季度可見(jiàn)效

劉維明指出，在3月初，他就已經(jīng)反復(fù)提到：看到一季度的數(shù)據(jù)，明顯投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”都在放緩。外貿(mào)領(lǐng)域是我們沒(méi)法控制的，外需增長(zhǎng)與否，還要看歐美經(jīng)濟(jì)體能夠何時(shí)恢復(fù)。況且產(chǎn)業(yè)升級(jí)的更新?lián)Q代需要一個(gè)過(guò)程。消費(fèi)拉動(dòng)是一個(gè)“長(zhǎng)遠(yuǎn)的詞”。一個(gè)是民生的問(wèn)題，像收入分配的調(diào)節(jié)：養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、居住等配套沒(méi)有完全解決，需求增長(zhǎng)是遏制的;二是中國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣一時(shí)改變不了，前期財(cái)政補(bǔ)貼政策已經(jīng)過(guò)期，各部門增長(zhǎng)遇到麻煩，那么剩下的就只有一個(gè)投資了，能控制的就只有投資。“十二五”期間最主要的還是要調(diào)結(jié)構(gòu)，必須要有適度的經(jīng)濟(jì)增速來(lái)保障。犧牲經(jīng)濟(jì)增速是不行的。

“當(dāng)前的投資需要把握好度，不需要反危機(jī)的刺激計(jì)劃，只要我們的GDP增速在7.5%以上就可以承受?？客顿Y穩(wěn)增長(zhǎng)雖然是短期行為，不可持續(xù)，但也不是說(shuō)不可取，而要在增加投資的同時(shí)，要與調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等結(jié)合起來(lái)。”連平指出。他預(yù)計(jì)，這一系列投資會(huì)在今年2—3季度見(jiàn)效，“經(jīng)濟(jì)增速掉到7.5%以下的可能性不大”。

劉維明預(yù)測(cè)，國(guó)外從目前來(lái)看，美國(guó)增長(zhǎng)穩(wěn)定;歐洲系統(tǒng)面臨困難，需求持續(xù)疲軟但不會(huì)有太大波動(dòng)?，F(xiàn)在離2季度結(jié)束還有一個(gè)月，如果投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上來(lái)了。我國(guó)2季度經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是可以見(jiàn)底的，預(yù)計(jì)三、四季度將筑底回升，屆時(shí)全年的GDP增速應(yīng)該可以達(dá)到8.2%的水平。