國企拖欠遼寧民企400億 基建三角債解套無方？

遼寧許多鋼貿(mào)商憂心忡忡，所為何事，原來是被國有企業(yè)的巨額欠款壓得喘不過氣來。這些被拖欠的貨款多數(shù)來自于高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的總包方。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，被國有大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)拖欠占用的貨款達(dá)400億元人民幣以上。包括中建集團(tuán)、中鐵集團(tuán)、中交建集團(tuán)等央企均在“拖欠名單”當(dāng)中。

部分鋼材貿(mào)易商反映，要實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)完全清欠難度極大。一位被占用資金約達(dá)億元以上的鋼材貿(mào)易商表示，在追索貨款時，自己下屬的工作交易還與欠款方發(fā)生了沖突，導(dǎo)致該工作人員受傷。

2012年以來，由于中央政府調(diào)整了高鐵建設(shè)的速度和節(jié)奏，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，出現(xiàn)了高鐵資金接續(xù)困難等一系列問題。從而加劇了工程總包方拖欠貨款的現(xiàn)象。遼寧省鋼協(xié)會長高俊表示，“如果這種因國企欠債造成新的三角債不解套，對遼寧乃至東北的鋼鐵行業(yè)，將造成不可收拾的局面。”

400億巨債

對于欠款事實(shí)，不是鋼貿(mào)商在自說自話，國企內(nèi)部也并非不認(rèn)賬。

兩年來，清欠、回款兩大難題成了遼寧鋼貿(mào)商的集體焦慮。

據(jù)遼寧鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，自2011年始，該協(xié)會會員企業(yè)的絕大多數(shù)流動資金都被滯留占用在鐵路、公路和橋梁等建設(shè)施工項(xiàng)目上，而下游的合作方均為國有大型建設(shè)單位。

“國企拖欠供應(yīng)商貨款至少在400億元以上，實(shí)際上這仍然是個相當(dāng)保守的數(shù)字，”高俊表示，有些債權(quán)企業(yè)怕開罪于國企清欠更困難或仍寄望于未來與國企的合作，“提交的數(shù)字與實(shí)際情況相比尚有保留，隱性的還會有一部分。”

遼寧作為工業(yè)大省同時又是鋼材產(chǎn)地，鋼鐵貿(mào)易中間商數(shù)量龐大且相對活躍。據(jù)了解，遼寧規(guī)模以上鋼鐵貿(mào)易企業(yè)超3000家，而零散小戶可達(dá)上萬家。

“自2010年5月起，即有違約出現(xiàn)。”鋼貿(mào)商王先生表示，“違約”之于他來得更早， 到2011年9月1日，其應(yīng)收賬款余額已達(dá)4億元。在他出示的名單當(dāng)中，涉及欠款單位竟達(dá)30余家，中鐵諸局、中建總公司、中交、吉林交建、沈陽北方建設(shè)、吉林建工等大型建設(shè)單位均在欠款行列。

在供貨回款和違約欠債的拉鋸當(dāng)中，供應(yīng)商也曾數(shù)度對某些單位停止供貨，王先生無奈地說：“無米下鍋的時候，他們會談感情、套關(guān)系，軟磨硬泡求著你繼續(xù)供貨，結(jié)果就是有去無回，繼續(xù)被套牢。”

另一家為沈陽鐵路局下轄的高鐵項(xiàng)目供應(yīng)鋼材的供應(yīng)商，與承建單位簽訂的合同總額達(dá)十多億元，到2011年，滾動累計(jì)拖欠約5億元，“正是出于對國企的信任，才投入這么大。”該公司董事長趙先生透露。

本溪一位鋼貿(mào)商劉經(jīng)理表示，他所經(jīng)營的企業(yè)并未與國企簽訂長期合同，但當(dāng)鋼材供應(yīng)接續(xù)不上的時候，有幾家熟悉的國企項(xiàng)目部會找他臨時“救急”，兩年來“救急”的鋼材投入將近5000萬元，到目前還有3000余萬元未回款。“這是我的全部身家，款回不來，進(jìn)不了貨也沒有存貨，要賬要不回來，只能關(guān)門等著國企哪天能主動給我結(jié)賬。”劉經(jīng)理如是表示。

對于欠款事實(shí)，不是鋼貿(mào)商在自說自話，國企內(nèi)部也并非不認(rèn)賬。

供職于中鐵十九局的一位中層干部表示，去年和前年的工程放緩之后，對材料商有一部分欠款，這一現(xiàn)象確實(shí)存在，而且涉及到的材料商面積比較大。但究竟欠多少、數(shù)字有多大并不是十分清楚。

中鐵十三局一位主管物資供應(yīng)的負(fù)責(zé)人表示，不能回避的是，欠款現(xiàn)象在鋼貿(mào)商群體體現(xiàn)的比較突出，因?yàn)殇摬馁Y金占用量相對較大。而此前鋼貿(mào)商對于國企的合作趨之若鶩也是因?yàn)橛X得國企會“更有保障”，不會壓款、不會賴賬、不會欠債不還。

“項(xiàng)目部的每一位負(fù)責(zé)人都明確承認(rèn)欠債的事情，但沒有人愿意對這事負(fù)責(zé)去簽字還款。”劉經(jīng)理表示。

欠款何來

國家這種招標(biāo)體制決定了施工單位低價中標(biāo)，利潤非常低，前期投入大，在過程中涉及調(diào)整工程變更等非常滯后，都會占用大量資金。

“拖延、推諉、避而不見，實(shí)在找不出任何理由就讓你去找總部。”劉經(jīng)理表示。2012年7月16日，沈陽建和中恒鋼貿(mào)公司(下稱建和中恒)的業(yè)務(wù)人員到中建沈丹客專TJ—3標(biāo)項(xiàng)目部(駐地：丹東鳳城市鳳凰城區(qū))處理欠款事宜，建和方面稱，中建方面曾派人對其工作人員歐打，導(dǎo)致建和中恒的相關(guān)人員受傷。

“7月19日晚，當(dāng)?shù)毓膊块T對我們采取了強(qiáng)制措施，將包括工作人員和農(nóng)民工30余人強(qiáng)行帶走，隔離審訊。”建和中恒董事長趙偉強(qiáng)表示。

知情人士表示，中建沈丹項(xiàng)目部欠款數(shù)目巨大，保守估計(jì)應(yīng)有五六億元，如果供貨商都來清欠，必將引起更大的連鎖反應(yīng)。但這一說法均未得到中建方面證實(shí)。

“如果不是2011年所有工程全部停工，國企大面積欠債的事情可能也不會暴露。”前述深諳內(nèi)幕的知情人士表示。

據(jù)他介紹，國企建設(shè)單位施工本身并不投入資金，簽約之后，甲方(如鐵道部)要支付10%左右的入場費(fèi)。但進(jìn)場施工要有基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備購置等非常大的資金投入，入場費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。通行的做法是施工單位不支付或者晚支付供應(yīng)商貨款和人工費(fèi)，挪用投放到工程當(dāng)中。

據(jù)介紹，如果工程進(jìn)展順利，施工單位用甲方按時間段給付的工程款慢慢償還前期所欠材料款及人工費(fèi)，等到工程收尾時，基本能夠付清。“去年剛剛把材料款和人工費(fèi)都鋪進(jìn)了工程里，工程突然一停，隱藏于其中的欠款問題就再無法遮蓋了。”前述知情人士表示。

一位專業(yè)人士表示，國家這種招標(biāo)體制決定了施工單位低價中標(biāo)，利潤非常低，前期投入大，在過程中涉及調(diào)整工程變更等非常滯后，都會占用大量資金。

“考慮長期的合作關(guān)系，少占點(diǎn)、時間短點(diǎn)也就認(rèn)了，可一年多不給回款，任誰也挺不住。”大連一位壓款4000萬元的鋼貿(mào)商苦不堪言。