上海市工業(yè)節(jié)能與綜合利用“十二五”規(guī)劃

五、“十二五”發(fā)展政策措施

(一)建立健全能效監(jiān)控體系。完善上海市工業(yè)能效監(jiān)控平臺(tái)，深化平臺(tái)指標(biāo)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)能源管理中心在線對(duì)接;重點(diǎn)推進(jìn)寶鋼、華誼集團(tuán)等5家企業(yè)能源管理中心建設(shè)，推進(jìn)10家企業(yè)建立可視化監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)，實(shí)施50家重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察在線監(jiān)控。聯(lián)合各區(qū)縣、工業(yè)集團(tuán)開(kāi)展重點(diǎn)用能單位的能耗情況及能效指標(biāo)監(jiān)控，推進(jìn)可覆蓋全市的節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(二)深化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度。按照各區(qū)縣、各集團(tuán)公司實(shí)際情況，合理分解“十二五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，完善以產(chǎn)品單耗、產(chǎn)值能耗、能耗總量等指標(biāo)構(gòu)成的考核指標(biāo)體系;市、區(qū)兩級(jí)工業(yè)節(jié)能主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)各自監(jiān)控的用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)節(jié)能工作先進(jìn)區(qū)縣和企業(yè)予以表彰。

(三)推進(jìn)落實(shí)“批項(xiàng)目、核能耗”制度。對(duì)審批、核準(zhǔn)和備案的各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施前置能源評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和能源審查，禁止高耗能高污染產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入;完善淘汰落后生產(chǎn)能力退出機(jī)制，建立高耗能行業(yè)、工藝和設(shè)備目錄，對(duì)國(guó)家規(guī)定淘汰期限的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝要制定淘汰計(jì)劃。

(四)強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。對(duì)涉及國(guó)家和本市能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察;對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告及能源管理崗位(機(jī)構(gòu))備案制度落實(shí)情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察;加強(qiáng)對(duì)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)行為的檢查;監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評(píng)制度，抽查其節(jié)能評(píng)估及審查的落實(shí)情況;對(duì)享受政府補(bǔ)貼和退稅的各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行核查監(jiān)管。

(五)加大財(cái)政政策扶持力度。對(duì)能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、能效檢測(cè)診斷等給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，挖掘節(jié)能減排潛力;對(duì)節(jié)能技改、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)項(xiàng)目等，符合條件的按總投資額給予一定比例財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)節(jié)能環(huán)保、廢舊資源綜合利用，按照實(shí)際節(jié)能減排量(資源綜合利用)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，并逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼面。

(六)完善法規(guī)政策體系建設(shè)。圍繞《節(jié)約能源法》、《上海市節(jié)約能源條例》，加快建立健全工業(yè)節(jié)能制度規(guī)范體系，制定工業(yè)重點(diǎn)用能單位管理、節(jié)能監(jiān)察、高耗能落后設(shè)備淘汰監(jiān)管、能源審計(jì)管理等方面的制度和規(guī)范性文件，修訂節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、合同能源管理等專項(xiàng)資金扶持辦法，開(kāi)展上海市清潔生產(chǎn)等立法調(diào)研。