黃岡市教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(五)深化教育體制改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力。

堅持改革創(chuàng)新，鼓勵先行先試，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，努力形成具有黃岡特色、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。

1、推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅持教育公益性原則，形成政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。調(diào)動全社會參與的積極性，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)和個人等社會力量，以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。依法保障民辦學(xué)校辦學(xué)權(quán)益。落實(shí)對民辦教育的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對民辦教育的規(guī)范管理和評估，支持和促進(jìn)民辦學(xué)校提高質(zhì)量，辦出特色，做大做強(qiáng)。在“十二五”期間，要大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，支持企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民、社區(qū)以多種形式辦好學(xué)前教育。

2、完善教育管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府和教育行政部門對教育的科學(xué)管理。各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃好各級各類教育發(fā)展，建立統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。建立“市級統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育中的作用;依法完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制;職業(yè)教育逐步實(shí)行“政府統(tǒng)籌、教育主管、部門配合、社會參與”的管理體制;高中階段教育由市級統(tǒng)籌，縣(市、區(qū))對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校承擔(dān)發(fā)展和管理的具體責(zé)任;健全“省市兩級管理、以市為主”的市屬高等教育管理體制。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，逐步形成政府依法管理、學(xué)校法人治理、家長和學(xué)生參與、社會監(jiān)督的新的學(xué)校管理體制和辦學(xué)機(jī)制。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵改革創(chuàng)新、先行先試，完成好國家、省、市教育體制改革試點(diǎn)項目試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)“湖北省地方教育制度創(chuàng)新獎”。規(guī)范決策程序，重大教育政策出臺前要公開討論，充分聽取專家和群眾的意見。

3、深化教育人事制度改革。結(jié)合崗位設(shè)置及績效工資制度，積極推進(jìn)以校長公開競爭選拔制、教職工全員崗位聘任制、校內(nèi)績效工資制為重點(diǎn)的改革，建立和完善激勵機(jī)制、競爭機(jī)制，為教育工作者創(chuàng)造一個能公平競爭、脫穎而出、干出事業(yè)的好環(huán)境。按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績的原則選任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高辦學(xué)治校能力。實(shí)行校長任期目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)校長負(fù)責(zé)制。完善校長考核獎勵辦法，由教育行政主管部門對校長任期目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行階段性考核，考核優(yōu)秀的予以表彰獎勵。深化學(xué)校分配制度改革，形成重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。促進(jìn)教師區(qū)域內(nèi)正常合理流動。建立健全農(nóng)村中小學(xué)師資補(bǔ)充機(jī)制，緩解師資隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾。

4、擴(kuò)大教育對外交流和合作。積極開展教育對外交流與合作。實(shí)行“走出去、請進(jìn)來，開放辦教育”，借鑒國外、市外教育發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。選派優(yōu)秀中青年骨干教師到國內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)研修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引進(jìn)外地和外籍優(yōu)秀教師服務(wù)黃岡教育。支持學(xué)校與國內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)以多種形式聯(lián)合辦學(xué)，支持優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校到外地辦學(xué)，支持高校與國內(nèi)外知名大學(xué)和國際學(xué)術(shù)組織開展學(xué)術(shù)交流和合作，力爭引進(jìn)1-2所全國知名高校和教育機(jī)構(gòu)來黃岡辦學(xué)。

(六)高昂市區(qū)龍頭，建設(shè)現(xiàn)代教育示范城

黃岡市區(qū)應(yīng)成為全市的教育中心和龍頭。“十二五”期間，要切實(shí)做好黃岡市第三屆人民代表大會第六次會議通過的《關(guān)于調(diào)整市區(qū)中小學(xué)布局優(yōu)化教育資源配置的議案》辦理工作，整合市區(qū)教育資源，加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)，在推進(jìn)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，做大做強(qiáng)市區(qū)教育品牌，努力將黃岡市區(qū)建設(shè)成全市乃至武漢城市圈內(nèi)具有輻射和帶動作用的教育強(qiáng)市示范區(qū)。

1、加強(qiáng)市區(qū)教育統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持“整體規(guī)劃、科學(xué)可行、分步實(shí)施、適度超前”的原則，科學(xué)制定市區(qū)學(xué)校尤其是中小學(xué)布局調(diào)整及建設(shè)專項規(guī)劃，促進(jìn)市區(qū)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

2、改革市區(qū)教育管理體制。“十二五”期間，完成黃岡市區(qū)教育管理體制改革任務(wù)，加強(qiáng)市區(qū)學(xué)校統(tǒng)籌管理，形成教育合力。黃州區(qū)學(xué)校統(tǒng)一收歸區(qū)管，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理真正意義上的“以縣(區(qū))為主”;理順黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)教育管理體制，達(dá)成“市區(qū)一體”;探索市區(qū)學(xué)校管理新機(jī)制和新模式，規(guī)范市區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制，解決“一校兩制”和“校中校”問題。

3、加強(qiáng)市區(qū)學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)工作。根據(jù)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源。實(shí)施市區(qū)學(xué)校“改造、擴(kuò)建、撤并、遷建、新建”工程。改造薄弱學(xué)校，加大對辦學(xué)條件較差學(xué)校的改造力度，切實(shí)做好需要擴(kuò)建學(xué)校的周邊土地控制征用工作，大力實(shí)施“校舍安全工程”和“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”，全面消除危房，使市區(qū)學(xué)校全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求;加強(qiáng)資源整合，合力撤并部分學(xué)校;實(shí)施老城區(qū)市直、黃州區(qū)學(xué)校(幼兒園)遷建工程;根據(jù)城市化進(jìn)程和人口發(fā)展變化趨勢，做好新城區(qū)尤其是城東新區(qū)學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)工作。

4、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展。加快市、區(qū)教育一體化化發(fā)展步伐，探索通過對口幫扶、掛靠、聯(lián)辦、集團(tuán)化發(fā)展等多種形式，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校提供管理和服務(wù)的制度，建立和完善市區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)充和交流機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)教育資源的互通共享和品質(zhì)提升，促進(jìn)市區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

5、做大做強(qiáng)市區(qū)教育品牌。舉全市之力，將黃岡中學(xué)建設(shè)成為在國內(nèi)乃至國際有影響的示范高中，進(jìn)一步打造以黃岡中學(xué)為代表的黃岡基礎(chǔ)教育品牌。大力發(fā)展市區(qū)高等教育和中等職業(yè)教育，加強(qiáng)示范院校和品牌專業(yè)建設(shè)，打造具有黃岡地方特色的高等教育和中等職業(yè)教育品牌。發(fā)揮黃岡教育品牌優(yōu)勢，組建黃岡教育實(shí)業(yè)集團(tuán)，開發(fā)并利用好黃岡優(yōu)質(zhì)教育資源，參與舉辦和管理優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，增強(qiáng)教育自我發(fā)展和保障能力。