京津冀一體化 明槍易躲暗箭難防

但這種努力，成效并不顯著。各自為政的旅游市場(chǎng)，分屬不同的管理體系。即便是近在咫尺，不同景點(diǎn)之間，只要跨越了行政區(qū)劃，就難以有效對(duì)接。滿城雖然有享譽(yù)中華的漢墓，但能迎接到的北京游客比例很小。現(xiàn)在，當(dāng)京津冀一體化被賦予新的內(nèi)涵和使命之時(shí)，賀杰的理解便是：在旅游市場(chǎng)上，來自北京的游客會(huì)多一些。

“副中心”之爭(zhēng)

140公里，這是保定城區(qū)與北京的距離。20公里，這是通州主城區(qū)距離北京天安門的距離。在保定之后，關(guān)于副中心的猜想，成為了最有懸念的話題。這是因?yàn)椋诒本┊a(chǎn)業(yè)和功能外溢之中，總會(huì)有一些城市成為重要的承接地，即便不頂上“副中心”的光環(huán)，前景依然是可期待的。

保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的一位官員曾告訴記者，雖然中央層面的整體規(guī)劃尚未出爐，但保定在承接北京功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，無疑是最得天獨(dú)厚的。這位官員這樣解釋，相比于通州，保定的優(yōu)勢(shì)正是在于距離。

因?yàn)閺某鞘腥旱目茖W(xué)布局來說，主城市和衛(wèi)星城市之間，必須要有一定的空間距離，中間有綠化隔離帶，這樣才能有效解決大城市病。而如果選擇將主要功能疏解到通州，則無益于解決這個(gè)問題，因?yàn)楸本┲鞒菂^(qū)與通州實(shí)際上已經(jīng)連為一片。

這位官員還說，而保定之所以在前期的調(diào)研中深受青睞，就是因?yàn)樵诳臻g距離上，保定與北京和天津呈現(xiàn)正三角形的布局。這樣的形狀，甚至也優(yōu)于廊坊，因?yàn)槔确慌c北京和天津處在同一條線上且距離較近，會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)帶狀的城市群布局。

這樣的觀點(diǎn)，在通州市很多官員看來，空間距離，正是保定的缺陷所在。在他們看來，這樣的觀點(diǎn)無需駁斥。因?yàn)橥ㄖ菖c北京主城區(qū)的距離，正是天然的地緣優(yōu)勢(shì)，便捷的交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。

4月3日的調(diào)研中，郭金龍指出，通州要充分發(fā)揮區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在京津冀協(xié)同發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，自覺把工作放在京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中，進(jìn)一步與武清、廊坊深化合作，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃對(duì)接，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，加強(qiáng)構(gòu)建區(qū)域高品質(zhì)宜居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)更大作為。

郭金龍指出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要處理好“舍”與“得”的關(guān)系，講大局，看長(zhǎng)遠(yuǎn)，為可持續(xù)發(fā)展騰出更多的資源和空間。要突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，大力發(fā)展與城市副中心相匹配的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，要認(rèn)真做好人口調(diào)控，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的效果在人口調(diào)控上體現(xiàn)出來。

協(xié)同的內(nèi)涵

在新的京津冀一體化戰(zhàn)略下，在居于核心的北京有意識(shí)地疏解和轉(zhuǎn)移之下，天津和河北、抑或是北京的通州，除了既有的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、合作關(guān)系，還被賦予了“協(xié)同”的內(nèi)涵。

在原有的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局下，對(duì)很多產(chǎn)業(yè)而言，都是一窩蜂而上?？梢哉f，不僅是天津與河北本身之間，即使是在天津的一些區(qū)縣之間，河北的一些縣市之間，也存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和合作在互相交織中，更具包容性的“協(xié)同”，將如何破題?

2012年，河北推進(jìn)沿海發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃上，就遭遇了天津這個(gè)渤海灣港口中心的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。秦皇島港作為北方煤炭輸出的樞紐，近些年遭遇天津的挑戰(zhàn)，天津港也在大力發(fā)展煤炭運(yùn)輸，一定程度上造成了環(huán)渤海圈港口的惡性競(jìng)爭(zhēng)。