福州市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

前言

根據(jù)中共福州市委、福州市人民政府關(guān)于制定福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的要求和國(guó)家旅游局關(guān)于開展旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作的通知精神，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《福建省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《福州市旅游發(fā)展提升策劃》以及《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為主要依據(jù)，特制定《福州市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。本規(guī)劃是福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的的重要組成部分，是指導(dǎo)福州市旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)，規(guī)劃期為2011年～2015年。

第一章　發(fā)展背景

一、“十一五”發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期，福州市旅游業(yè)成功應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，走過了一段既艱難又輝煌的歷程。面對(duì)自然災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)等重大不利因素的影響，在福州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，福州市旅游業(yè)逆勢(shì)而上，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力和良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一) 旅游發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

“十一五”期間出臺(tái)了《福州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》;成立了福州市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展管理委員會(huì);加大規(guī)劃引領(lǐng)的力度，組織編制了《福州市旅游發(fā)展提升策劃》;從市到縣、到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)更加重視旅游工作，全市上下形成了加快旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)了旅游行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、管理體系建設(shè)，促進(jìn)了全市旅游市場(chǎng)和旅游發(fā)展環(huán)境的改善。

(二) 旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增長(zhǎng)

“十一五”時(shí)期全市旅游接待規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游消費(fèi)不斷增加，成為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的重要力量。“十一五”期間，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客8747萬人次，比“十五”期間增長(zhǎng)113.5%;旅游業(yè)總收入1056億元人民幣，比增68.1%。其中，接待入境游客308萬人次，比增106.9%;創(chuàng)匯34億美元，比增209.3%。2010年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客2345萬人次，旅游總收入達(dá)268億元;其中接待入境游客70萬人次，創(chuàng)匯8億美元;旅游接待總?cè)藬?shù)和國(guó)內(nèi)游客數(shù)量居全省第一位，入境游客數(shù)量、旅游總收入、旅游外匯收入居全省第二位。旅游經(jīng)濟(jì)已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

(三) 旅游重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

“十一五”期間啟動(dòng)了三坊七巷保護(hù)修復(fù)、船政文化開發(fā)建設(shè)、閩江游、曇石山遺址保護(hù)和博物館建設(shè)、福建壽山國(guó)家礦山公園核心園區(qū)、貴安溫泉旅游度假區(qū)、云頂旅游區(qū)開發(fā)、三江口旅游綜合體、東雁文化旅游綜合體、中國(guó)溫泉博物館等一批大型旅游項(xiàng)目，為旅游發(fā)展提供有力的支撐。

(四) 旅游品牌建設(shè)速度加快

成功完成了“中國(guó)溫泉之都”創(chuàng)建工作。三坊七巷、船政文化、鼓山、于山、天門山、天生農(nóng)莊等6家景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，全市國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)達(dá)9家，居全省首位。長(zhǎng)樂市、永泰縣成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游縣(市)。永泰縣、連江縣成功創(chuàng)建“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”。永泰縣嵩口鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂琴江村、馬尾閩安村被評(píng)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。

(五) 海峽旅游品牌初顯成效

主動(dòng)抓住榕臺(tái)兩地“五緣”優(yōu)勢(shì)，注重先行先試，開辟了海峽旅游交流和合作的新篇章。實(shí)現(xiàn)了“福州-臺(tái)北”空中客運(yùn)直航、“福州-馬祖-基隆”海上直航以及包船方式開通福州至基隆海上客運(yùn)直航航線。福州市成為大陸第一個(gè)與臺(tái)灣本島既開通空中客運(yùn)直航又開通海上客運(yùn)直航的口岸城市。

(六) 旅游市場(chǎng)營(yíng)銷取得突破

確立了福州市“溫泉古都，有福之州”旅游主題口號(hào)，開啟了福州旅游的品牌時(shí)代。在旅游市場(chǎng)開拓、旅游宣傳營(yíng)銷、旅游協(xié)作推介等方面，開展“十佳景區(qū)、十佳旅游線路”等活動(dòng)，取得了明顯成效。與中央電視臺(tái)、東南衛(wèi)視、臺(tái)灣東森電視臺(tái)、福建高速大巴網(wǎng)等高層次媒體合作，制作了一批有廣泛影響的福州旅游宣傳品，高密度投放福州都市旅游形象宣傳片，進(jìn)一步提高福州都市旅游影響力和知名度。

(七) 旅游配套設(shè)施日臻完善

旅游交通設(shè)施不斷完善，聯(lián)系市內(nèi)外的航空、鐵路、航運(yùn)和公路，以及市內(nèi)交通和旅游道路進(jìn)一步便捷、通暢，特別是溫(州)福(州)、福(州)廈(門)高速鐵路的開通給福州市旅游業(yè)帶來巨大的影響。游客服務(wù)中心、景區(qū)公廁等旅游公共服務(wù)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，都市旅游公共服務(wù)功能日益健全。旅行社規(guī)模持續(xù)壯大，社會(huì)餐館、娛樂場(chǎng)所數(shù)量不斷增加，且軟硬件水平均有明顯提高，娛樂、休閑活動(dòng)更加豐富多樣化。