四川省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃2012年實(shí)施計(jì)劃

為加快推進(jìn)我省開發(fā)區(qū)發(fā)展，根據(jù)《四川省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，制訂本年度實(shí)施計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

(一)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。在北川縣、漢源縣、中江縣、羅江縣、德陽市旌陽區(qū)、旺蒼縣等地震重災(zāi)區(qū)加快培育省級(jí)開發(fā)區(qū)，力爭年底省級(jí)以上開發(fā)區(qū)總數(shù)達(dá)到53個(gè)左右。加快推進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位工作，力爭完成3—5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)調(diào)位工作。積極支持樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遂寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，力爭新增2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。積極推動(dòng)認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，各市(州)人民政府〕

(二)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。全省開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6000億元以上，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到25%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4500億元以上，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%左右;銷售收入過1000億元的開發(fā)區(qū)達(dá)到2個(gè)、過500億元的達(dá)到3個(gè)以上。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省統(tǒng)計(jì)局)

二、主要任務(wù)

(一)著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

1.積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和資源要素向開發(fā)區(qū)集中集聚，引進(jìn)和培育一批關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

2.大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。集中力量壯大“7+3”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好電子信息、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、石化下游產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造、成都汽車制造、白酒、新能源、新材料、軍民結(jié)合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。用好省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)冶金、化工、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳)

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以完善園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系為重點(diǎn)，建設(shè)配套物流倉儲(chǔ)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、技術(shù)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)，支持特色物流園區(qū)、總部基地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。加快成都高新區(qū)金證軟件服務(wù)外包及金融后臺(tái)服務(wù)基地等項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、科技廳、省政府金融辦)

(二)切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)承載能力。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)道路交通、供水、供氣、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保等公用設(shè)施和配套生活設(shè)施建設(shè)，加大開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步改善園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位交通條件?！藏?zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市(州)人民政府〕

2.提升綜合服務(wù)效能。進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)教育、科技、信息、金融、物流等服務(wù)能力，加快建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，加快建設(shè)和完善產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場體系，提高開發(fā)區(qū)綜合競爭力。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、國土資源廳，各市(州)人民政府〕

3.創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)外資、民間資金和各類社會(huì)資本投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的開發(fā)公司上市、發(fā)行企業(yè)債券和運(yùn)用各種現(xiàn)代金融工具籌集建設(shè)資金，積極探索和建立促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制。(責(zé)任單位：省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳)

(三)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

1.積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。合理確定產(chǎn)業(yè)承接的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，圍繞電子信息、新能源、新材料及節(jié)能環(huán)保、汽車制造、生物等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)之間尤其是毗鄰地區(qū)開發(fā)區(qū)招商引資的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。(責(zé)任單位：省招商引資局、商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)

2.創(chuàng)新投資促進(jìn)方式。突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商，注重?fù)裆踢x資，注重引進(jìn)資金向引人才、引技術(shù)、引管理相結(jié)合，提高引資質(zhì)量和水平。強(qiáng)化省、市和開發(fā)區(qū)、企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)和知名跨國公司參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。(責(zé)任單位：省招商引資局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳)

3.發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加快綜合保稅區(qū)(港)、出口加工區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易，支持開發(fā)區(qū)內(nèi)有實(shí)力、有信譽(yù)的重點(diǎn)內(nèi)資企業(yè)走出去。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、成都海關(guān)、商務(wù)廳)