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四川省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃2012年實(shí)施計(jì)劃

 2012-06-14 07:40:40 責(zé)任編輯:QZ080 來源:前瞻網(wǎng)

(四)提高自主創(chuàng)新能力。

1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。健全以政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,制訂和落實(shí)人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)政策,加大創(chuàng)新投入支持力度。(責(zé)任單位:科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

2.集聚整合創(chuàng)新資源。進(jìn)一步健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)制,支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展較好的省級(jí)開發(fā)區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu),支持同質(zhì)企業(yè)整合集成科研資源、共建公共技術(shù)平臺(tái)、聯(lián)合開發(fā)關(guān)鍵共性技術(shù),促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源集聚整合。(責(zé)任單位:科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、省發(fā)展改革委)

3.抓好引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)抓好主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和成套技術(shù)設(shè)備的引進(jìn),在消化吸收的基礎(chǔ)上改進(jìn)、集成和提升,形成新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。積極構(gòu)建富有效率的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新體系和模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與跨國(guó)公司建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)政策引導(dǎo),大力支持開發(fā)區(qū)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳)

(五)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

1.高效集約利用土地。進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用和供后監(jiān)管工作,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),著力提高園區(qū)土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。各地應(yīng)加大對(duì)園區(qū)征而未供土地消化利用和閑置土地清理處置力度,積極探索用畝均稅收、就業(yè)率考核入園企業(yè),制訂低效用地退出機(jī)制,建立健全評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一安排,今年6月底前完成全省省級(jí)以上開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)及成果更新工作?!藏?zé)任單位:國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,各市(州)人民政府〕

2.建設(shè)生態(tài)環(huán)保園區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估制度,分類指導(dǎo)園區(qū)能耗、環(huán)境準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目入?yún)^(qū)。加大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施投入,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排,推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),支持現(xiàn)有開發(fā)區(qū)實(shí)施生態(tài)化改造,著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、節(jié)能環(huán)保型園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。〔責(zé)任單位:環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳,各市(州)人民政府〕

(六)促進(jìn)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制,鼓勵(lì)以開發(fā)區(qū)為平臺(tái)整合周邊工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)與綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、成都海關(guān)、商務(wù)廳)

2.支持合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好新川科技園、成都—阿壩工業(yè)園區(qū)等各類合作共建的開發(fā)區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)有條件的市、縣突破行政區(qū)劃界限合作共建開發(fā)區(qū),抓好對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展,支持各地與境外、沿海先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)共建開發(fā)區(qū)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省招商引資局、商務(wù)廳)

(七)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.推動(dòng)“產(chǎn)城融合”發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在推動(dòng)城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大城市經(jīng)濟(jì)、吸引人口集聚的重要作用,重點(diǎn)支持天府新區(qū)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的有效銜接,構(gòu)建產(chǎn)城一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系,增強(qiáng)城市對(duì)開發(fā)區(qū)在教育、科技、信息、金融、物流等方面的服務(wù)能力。〔責(zé)任單位:住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市(州)人民政府,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委〕

2.努力建設(shè)和諧園區(qū)。加大投入和保障力度,切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民利益,著力改善民生,努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極擴(kuò)大就業(yè),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作,進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?!藏?zé)任單位:各市(州)人民政府,人力資源社會(huì)保障廳〕

三、保障措施

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相互銜接,統(tǒng)籌做好開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)空間布局。嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè),未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)區(qū)調(diào)位,不得擅自改變土地用途。〔責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市(州)人民政府〕

(二)完善管理體制。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制,加強(qiáng)開發(fā)區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)管理,統(tǒng)籌做好開發(fā)區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件,進(jìn)一步簡(jiǎn)化開發(fā)區(qū)審批審核手續(xù),優(yōu)化審批審核流程?!藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳,各市(州)人民政府〕

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(三)強(qiáng)化政策支撐。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)財(cái)政、土地、金融、開放合作、環(huán)保等涉及開發(fā)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施,集中力量支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。加快梳理現(xiàn)行政策,加強(qiáng)政策銜接協(xié)調(diào),適時(shí)制訂實(shí)施新的發(fā)展政策,為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供有力的政策支持?!藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省政府金融辦、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳、省招商引資局,各市(州)人民政府〕

(四)完善評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)和運(yùn)行情況的綜合監(jiān)測(cè)分析,探索建立開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)園區(qū)評(píng)價(jià)考核,積極運(yùn)用評(píng)價(jià)考核成果,嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。

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