成都市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

五、空間布局以資源整合、突出特色、聚集發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)筑“一極七區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。

(一)加快成都東村建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展傳媒、影音娛樂(lè)、文博藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)，打造具有獨(dú)特魅力的文化創(chuàng)意新城，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

(二)推進(jìn)七區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集。按照成都高新區(qū)以文化科技為主，錦江區(qū)以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為主，成華區(qū)以數(shù)字音樂(lè)為主，雙流縣以動(dòng)漫設(shè)計(jì)為主，青羊區(qū)、都江堰市、大邑縣以體現(xiàn)各自歷史文化特色的文博旅游為主，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

(三)建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)園。依托各地歷史文化街區(qū)、天府古鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化等文化資源，打造各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園。

六、保障措施

(一)組織保障。加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市級(jí)統(tǒng)籌力度。成立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，承擔(dān)全市文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展促進(jìn)、國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，形成推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的合力。市級(jí)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)(市)縣要建立健全推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力度，確保本規(guī)劃在空間、項(xiàng)目、政策上具體落實(shí)。

(二)人才保障。建立多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培育和獎(jiǎng)勵(lì)制度。整合全市各項(xiàng)人才引進(jìn)政策資源，下大力氣引進(jìn)掌握文化產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)文化企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)紀(jì)人才。加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型文化項(xiàng)目和骨干企業(yè)，建立一批文化人才實(shí)訓(xùn)基地。完善公平競(jìng)爭(zhēng)和分配激勵(lì)機(jī)制，加快人事制度、分配制度、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，支持和激勵(lì)優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。

(三)投融資保障。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年加大投入，主要用于文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化特色街區(qū)建設(shè)以及重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)支持、貸款貼息、融資擔(dān)保和文化體制改革。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，在國(guó)家政策許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)資本以多種形式投入我市文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資方式，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與推動(dòng)文化企業(yè)發(fā)展，建立文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)第三方評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，完善文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)，構(gòu)建多層次、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。

(四)用地保障。在各級(jí)土地利用規(guī)劃中預(yù)留文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施;把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比照工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)行掛牌供地。

(五)政策保障。認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快研究制定我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、商務(wù)、工商、金融、稅務(wù)等部門(mén)，要采取切實(shí)措施加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，對(duì)文化企業(yè)自主創(chuàng)新、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)按國(guó)家規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠;全面落實(shí)國(guó)家文化改革發(fā)展配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年;降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)投資者以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣出資方式向公司出資，放寬公司增資對(duì)貨幣出資比例不低于30%的限制;完善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和重點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)證考核辦法，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)的建設(shè)和管理，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)發(fā)展質(zhì)量。