石油之城克拉瑪依向文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

克拉瑪依市，坐落于新疆準(zhǔn)噶爾盆地西北緣，位于歐亞大陸的中心區(qū)域?？死斠?，維吾爾語意為“黑油”，是一座因石油而生的新生移民城市，下轄克拉瑪依、獨山子、白堿灘、烏爾禾四個行政區(qū)，總面積7733平方公里，人口49萬余人，人均GDP位居全國第二，入選中國城市全面小康指數(shù)前100名?？死斠朗袚碛斜姸嗦糜尉包c，世界魔鬼城曾被評為“中國最瑰麗的雅丹”和“中國最值得外國人去的50個地方之一”。 克拉瑪依，一座富饒之城;一座石油之城;一座集散之城;一座人造之城，一座宜居之城?？死斠朗挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，石油石化產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，為此，克拉瑪依市提出加快構(gòu)建“一主多元”的產(chǎn)業(yè)體系(“一主”指石油石化產(chǎn)業(yè)，“多元”包括旅游、商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空、金融、能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域)，在文旅產(chǎn)業(yè)方面，搶抓旅游興疆的戰(zhàn)略機(jī)遇，打造全疆最佳商務(wù)旅游區(qū)、區(qū)域旅游集散中心，整合影視資源，將克拉瑪依市建設(shè)成為北疆影視中心、新疆影視旅游目的地。

2020年5月，承蒙克拉瑪依市白堿灘區(qū)政府信任，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院主持了《克拉瑪依市白堿灘區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，詳細(xì)調(diào)研了市/區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀等情況。本文基于克拉瑪依市的區(qū)位、交通、地貌、氣候、資源等條件，分析文化旅游產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展?面臨哪些文旅產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇?

一、克拉瑪依市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件

克拉瑪依依托地域優(yōu)勢、高品質(zhì)的景觀景點、通用航空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、交通環(huán)境提速提質(zhì)，其區(qū)域旅游集散中心的功能日益凸顯，逐步走出了一條從“過境游”到“休閑度假游”再到“從這里出發(fā)、游大美新疆”的旅游快速發(fā)展之路。

(一)區(qū)位交通條件

1.區(qū)位優(yōu)勢

(1)站在歐亞大陸視角，克拉瑪依地處歐亞大陸腹地，位于新亞歐大陸橋的中段，東與烏魯木齊等我國城市連接，西與中亞、歐洲城市連接，北部可通往俄羅斯新西伯利亞地區(qū)，向南經(jīng)過喀什與巴基斯坦瓜達(dá)爾聯(lián)通。克拉瑪依就處于“一帶一路”輻射區(qū)域，是中巴經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋、中蒙俄經(jīng)濟(jì)合作走廊、中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)合作走廊的交匯點，克拉瑪依的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

圖1-1：克拉瑪依在歐亞大陸的戰(zhàn)略區(qū)位圖

(2)站在全國視角，克拉瑪依地處準(zhǔn)噶爾盆地地西部，西北傍加依爾山，南依天山北麓，東瀕古爾班通古特沙漠。克拉瑪依位于中國的西北邊陲，也是開發(fā)大西北的重點地區(qū)。

圖1-2：克拉瑪依在全國的戰(zhàn)略區(qū)位圖

(3)站在全疆視角，克拉瑪依屬于天山北坡城市群(全國9大區(qū)域性城市群，國家二級城市群)，地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上，是新疆經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)?？死斠捞幱谌饕獙ν馔ǖ郎?，屬于“克奎烏”城鎮(zhèn)組群。

圖1-3：克拉瑪依在全疆的戰(zhàn)略區(qū)位圖

(4)站在克拉瑪依視角，克拉瑪依北部、東北部與和布克賽爾蒙古自治縣相接，西南與托里縣為鄰，南面與胡楊河市、烏蘇市、奎屯市、沙灣縣接壤。市區(qū)距新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊公路里程313千米，飛機(jī)航程280千米。

圖1-4：克拉瑪依在周邊區(qū)域的戰(zhàn)略區(qū)位圖

2.交通優(yōu)勢

(1)公路交通。高速公路六向通達(dá)，全市擁有阿勒泰-克拉瑪依-奎屯、克拉瑪依—烏魯木齊、克拉瑪依—塔城、克拉瑪依—阿拉山口、克拉瑪依—準(zhǔn)東高速公路。干線公路三橫一縱，擁有G312：星星峽-烏魯木齊-霍爾果斯(是出疆最重要走廊)、S201：額敏-克拉瑪依-榆樹溝(連接中心城區(qū)、烏魯木齊和塔城)、S221：塔盆口-額敏-巴克圖口岸(克拉瑪依市與塔城地區(qū)聯(lián)系的第二走廊)、G217：阿勒泰-獨山子-庫車(溝通南北疆的交通干道)，獨庫公路被譽為中國最美公路。

(2)鐵路運輸。鐵路網(wǎng)絡(luò)五向通達(dá)，全市擁有克拉瑪依-塔城單線、克拉瑪依-阿勒泰單線、克拉瑪依-奎屯復(fù)線、克拉瑪依-烏魯木齊單線、奎屯-獨山子-庫車單線、克拉瑪依-準(zhǔn)東單線。

(3)機(jī)場航空。克拉瑪依機(jī)場為中國國內(nèi)4D級支線機(jī)場，國家對外開放的臨時航空口岸。截止2022年10月，克拉瑪依機(jī)場站坪設(shè)10個機(jī)位，其中2個C類機(jī)位，8個D類機(jī)位;有1條編號為13/31，長2600米，寬45米的瀝青跑道，可全重起降B757-200及以下機(jī)型;另有2條長135米，寬23米的垂直聯(lián)絡(luò)道?？死斠罊C(jī)場有幸福航空、烏魯木齊航空和華夏航空3家基地航空公司，也是中國南方航空、烏魯木齊航空、新疆龍浩航校和新疆天翔航院的飛行訓(xùn)練基地機(jī)場。2021年夏秋航季，克拉瑪依機(jī)場共有8家航司在此開通13條航線，共通航19個城市。

圖1-5：克拉瑪依市交通圖

(二)氣候條件

克拉瑪依市位于中緯度內(nèi)陸地區(qū)，屬典型的溫帶大陸性氣候，其氣候特點是干燥少雨、日照時間長、春秋風(fēng)多、冬季嚴(yán)寒、夏季炎熱，春秋季較短，夏冬季溫差大。相比而言，克拉瑪依最佳旅游時間為春秋兩季，此時雖然多風(fēng)，但日照時間，紫外線輻射強度以及晝夜溫差等條件都適宜。對于滑雪愛好者，冬季去克拉瑪依滑雪也是不錯的選擇。3月到5月和9月-11月是克拉瑪依的最佳旅游時間，5月至9月為夏季旅游季節(jié)，12月至2月為冬季旅游季節(jié)。

(三)經(jīng)濟(jì)條件

2021年，克拉瑪依市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1072.1億元，較上年增長5.2%。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值21.4億元，增長7.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值756.4億元，增長4.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值294.3億元，增長6.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.0:70.6:27.4。

圖1-6：2016-2021年克拉瑪依市地區(qū)生產(chǎn)總值及增長情況

從GDP總量來看，克拉瑪依市在全疆各市排名處于中游地位，排名第七位。從人均GDP來說，克拉瑪依人均GDP達(dá)到218647元/人，位居全疆第一，全國第二。從經(jīng)濟(jì)密度來看，克拉瑪依地均GDP達(dá)到1386萬元/平方公里，位居全疆第二，僅次于烏魯木齊。

圖1-7：2021年全疆地級市的GDP及人均GDP情況

從人均可支配收入來看，克拉瑪依市全年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入51736元，增長10.2%，其中工資性收入37859元，增長10.0%;經(jīng)營凈收入2673元，增長17.8%;財產(chǎn)凈收入1453元，增長13.8%;轉(zhuǎn)移凈收入9752元，增長8.3%;農(nóng)牧民人均純收入34043元，增長8.5%。從全疆來看，克拉瑪依市的人均可支配收入位居全疆第一。

從地方財政來看，全年一般公共財政預(yù)算收入89.1億元，增長12.4%。其中：稅收收入67.9億元，增長23.4%;一般公共財政預(yù)算支出115.8億元，增長4.0%。

從社會消費品零售總額來看，克拉瑪依市全年實現(xiàn)社會消費品零售總額113.3億元，較上年上漲18.5%，扣除價格因素，實際上漲16.1%。

(四)文旅資源條件

克拉瑪依全市景區(qū)景點43家;“農(nóng)家樂”13家;滑雪場4家。全市擁有國家級A級旅游景區(qū)19個，其中，國家級5A級旅游景區(qū)1個，國家級4A級旅游景區(qū)4個，國家級3A級旅游景區(qū)14個，國家級2A級旅游景區(qū)1個。2021年，克拉瑪依油田工業(yè)遺產(chǎn)入選國家第五批工業(yè)遺產(chǎn)名錄。

表1-1：克拉瑪依市擁有國家A級景區(qū)列表

克拉瑪依自然旅游資源十分豐富。新疆旅游資源位居中國第一，北疆旅游資源則居全疆前列，而克拉瑪依恰綴其心。“中國最瑰麗的雅丹”和“中國最值得外國人去的50個地方”——世界魔鬼城、“中國最美公路”—獨庫公路、世界地質(zhì)奇觀——黑油山、婀娜的克拉瑪依河，讓游客在飽覽戈壁美景、感受石油工業(yè)奇觀。另外，克拉瑪依還有克拉瑪依油田、九龍?zhí)毒皡^(qū)、白楊河大峽谷、荒漠綠洲生態(tài)園、泥火山、艾力克湖、西部戈壁、白沙灘、烏爾禾胡楊林、陽光水世界、巴音溝、克拉瑪依一號井、駝鈴夢坡沙漠公園、克拉瑪依礦史陳列館、松樹溝景點、阿依庫勒(西月潭)景區(qū)、侏羅紀(jì)滑雪場、恐龍文化苑、世紀(jì)公園等著名景點。西部烏鎮(zhèn)、烏爾禾國際露營公園、獨庫國際自駕車營地等一批新文旅項目已建成并投用。

克拉瑪依文化旅游資源豐富。對于克拉瑪依軟性文化上的而言，其核心特色文化內(nèi)涵包括石油及石油文化、荒漠文化、水文化以及創(chuàng)業(yè)及移民文化。石油文化：克拉瑪依作為“共和國石油長子”，因石油而生，因石油而興，克拉瑪依的石油文化，就是這座城市的一張亮麗名片。荒漠文化：“荒野之旅”的主題已深入人心，世界魔鬼城是典型代表。水文化：深以為傲的“引額濟(jì)克”工程，讓克拉瑪依有了創(chuàng)造更多奇跡的可能。創(chuàng)業(yè)文化與移民文化：克拉瑪依是一座移民城市，早期居民真正是來自五湖四海。

(五)政策條件

文旅產(chǎn)業(yè)投資政策環(huán)境優(yōu)越。克拉瑪依市將旅游業(yè)作為“一主多元”產(chǎn)業(yè)中的重要“一元”進(jìn)行培育壯大，全市深入推進(jìn)“文化潤疆”工程，全面實施“旅游興疆”戰(zhàn)略，相繼制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》等一系列支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件并推動實施，并且設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的投資優(yōu)惠政策環(huán)境。根據(jù)《克拉瑪依市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，旅游接待人數(shù)達(dá)到2000萬人次，旅游總收入達(dá)到150億元，新增景區(qū)景點數(shù)量10個，新增研學(xué)基地數(shù)量3個。

二、克拉瑪依市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

克拉瑪依市是“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“中國優(yōu)秀旅游城市”“首批全國工業(yè)旅游示范點”“全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”“首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)”“首批全國工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”“自治區(qū)全域旅游示范區(qū)”。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，累計接待游客1120.48萬人次，增長61.11%，實現(xiàn)旅游收入71.35億元，較上年增長94.89%。2017年-2021年期間，旅游人數(shù)和旅游收入年均增長率分別為13%和21%。由此可見，克拉瑪依市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，從“過境游”向“從這里出發(fā)、游大美新疆”的旅游發(fā)展之路進(jìn)發(fā)，“荒野之美 時尚之都”的城市品牌影響力逐漸凸顯。

圖1-8：2017-2021年克拉瑪依市旅游總收入及游客接待數(shù)情況

三、克拉瑪依市文旅產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇

著力發(fā)展紅色旅游。依托獨庫公路博物館、新疆第一口油井、克一號井、101窯洞遺址、黑油山地窖、獨山子石油工人俱樂部、中蘇石油股份公司舊址、英雄193井、烏爾禾軍墾文化廣場、137團(tuán)場等紅色文化資源，挖掘保家衛(wèi)國、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的革命精神，開展以紅色愛國主義教育為主題的研學(xué)旅游，推動建設(shè)研學(xué)教育基地和愛國主義教育基地。

挖掘、保護(hù)與開發(fā)非遺項目。加強非遺文化項目的挖掘和認(rèn)定工作，重點挖掘具有克拉瑪依市地域文化特征和城市精神特質(zhì)的非物質(zhì)文化項目，尤其是烏爾河區(qū)翼龍遺址保護(hù)建設(shè)項目，建設(shè)成為恐龍遺址保護(hù)科普研學(xué)教育基地。

推進(jìn)石油工業(yè)遺產(chǎn)旅游。依托獨山子老煉油廠、白堿灘三平石油小鎮(zhèn)、部分退役油井、退役石油生產(chǎn)設(shè)備等石油工業(yè)遺產(chǎn)和遺存，發(fā)展石油工業(yè)遺產(chǎn)旅游。加強石油工業(yè)遺存的文化和旅游再利用，挖掘其文化內(nèi)涵，講述其背后的故事。

深度發(fā)展自駕旅游。依托湖泊、生態(tài)林、公園、戈壁荒野等等級一般的旅游資源，結(jié)合戶外休閑運動和自駕旅游市場需求，建設(shè)以營地休閑、露營度假為主要功能的戶外休閑旅游營地，重點推動烏爾禾區(qū)黃羊泉國際垂釣露營地項目建設(shè)。

積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。不斷開發(fā)鄉(xiāng)村度假、民俗體驗、田園觀光、田園露營等休閑旅游產(chǎn)品，促進(jìn)三農(nóng)資源向旅游資源轉(zhuǎn)化?？茖W(xué)引導(dǎo)民宿建設(shè)，將鄉(xiāng)村民宿打造成為鄉(xiāng)村旅游升級版，重點推動烏爾禾西部烏鎮(zhèn)精品民宿建設(shè)投用，推動烏爾禾區(qū)建設(shè)成為自治區(qū)民宿聚集區(qū)。

協(xié)調(diào)發(fā)展冰雪旅游。依托雪地雅丹、滑雪場、冬捕節(jié)等冰雪旅游資源，拓展冬季旅游項目，優(yōu)化提升滑雪場建設(shè)水平，加快綜合服務(wù)設(shè)施和冰雪旅游服務(wù)要素配套建設(shè)，提升冰雪運動接待能力。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專業(yè)提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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