杭州錢塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展經(jīng)驗淺析

經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(簡稱“經(jīng)開區(qū)”)是中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要功能區(qū)位設計，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著先鋒作用。杭州錢塘區(qū)在2020年躋身全國218個國家級開發(fā)區(qū)十強，在浙江省20個國家級開發(fā)區(qū)中名列第一;在全國127個海關特殊監(jiān)管區(qū)中名列全國第六、浙江第一。作為經(jīng)開區(qū)中的尖子生，杭州錢塘區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體方面有哪些最新經(jīng)驗呢?

一、 錢塘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展簡析

錢塘區(qū)地理區(qū)位優(yōu)越。錢塘區(qū)為杭州市轄區(qū)，位于杭州市東部、杭州灣以西，總面積531.7平方公里，其中陸域面積436平方公里、錢塘江水域面積約95.7平方公里?？臻g范圍包括原杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和原杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

錢塘區(qū)經(jīng)濟總量增長較快。2021年，錢塘區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)總量達到1218.23億元，同比增長6.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值13.96億元，同比下降5.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值828.63億元，同比增長5.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值375.65億元，同比增長9.0%。三次產(chǎn)業(yè)結構為1.1：68.0：30.9，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為-1.1%、58.3%和42.8%。

錢塘區(qū)企業(yè)活躍度較高，科創(chuàng)實力較強。截至2020年底，錢塘區(qū)累計批準設立外商投資企業(yè)1400余家，總投資超700億美元;世界500強企業(yè)投資項目有75個。擁有浙江省最大的高教園區(qū)，坐落14所高校，擁有48個省部級重點實驗室、82個省部級重點學科，集聚了中科院基礎醫(yī)學與腫瘤研究所等近30個國內外知名科研平臺。

錢塘區(qū)同時擁有杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、浙江杭州綜合保稅區(qū)三個國家級牌子。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在1993年由國務院批準設立。2015年，臨江高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲國務院批復，升格為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2019年4月，浙江省人民政府正式批復同意設立杭州錢塘新區(qū)，按照“一個平臺、一個主體、一套班子、多塊牌子”的體制架構，保持原有3個國家級牌子(臨江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、浙江杭州綜合保稅區(qū))不變，管轄面積531.7平方公里。2020年4月9日，杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調整實施動員部署大會召開，宣布設立錢塘區(qū)。

錢塘區(qū)正在全面構建“515”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，發(fā)展半導體、生命健康、智能汽車及智能裝備、航空航天、新材料等五大先進制造業(yè)，超前探索布局未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展研發(fā)檢測、電子商務、科技金融、軟件信息、文化旅游等五大現(xiàn)代服務業(yè)。2020年，芯智造產(chǎn)業(yè)鏈被評為全省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點示范，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和汽車產(chǎn)業(yè)鏈被評為全省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點，成為全省開發(fā)區(qū)中上榜產(chǎn)業(yè)鏈最多的開發(fā)區(qū)。其中：芯智造產(chǎn)業(yè)鏈，已集聚集成電路產(chǎn)業(yè)相關上下游企業(yè)60余家，建設目標為：到2025年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達500億元，高端配套體系基本完備，千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步顯現(xiàn);生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，目前已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)1000余家，主營業(yè)務收入350億元，在全市占比超50%，建設目標為：到2025年，力爭實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達1000億元，累計企業(yè)4000家;汽車產(chǎn)業(yè)鏈，擁有長安福特、林肯、吉利、廣汽等整車品牌，已集聚汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)近60家，建設目標為：到2025年，年產(chǎn)銷整車60萬輛以上，建設成為全國乃至全球知名汽車研發(fā)與制造創(chuàng)新高地。

面向未來，錢塘區(qū)著力建設高水平國家級經(jīng)濟發(fā)展平臺。錢塘區(qū)將全面落實浙江省委、省政府“四大建設”決策部署，高效發(fā)揮杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等國家級平臺的帶動作用，優(yōu)化資源配置，強化科技創(chuàng)新，加快轉型升級，著力打造世界級智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、全省標志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)。

二、 錢塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體發(fā)展態(tài)勢

錢塘區(qū)積極建設重大科技創(chuàng)新平臺。近年來，錢塘區(qū)不斷推進重大創(chuàng)新平臺布局，加大基礎和應用研究投入，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術聯(lián)合攻關和產(chǎn)業(yè)化應用。大力引進和培育半導體、生命健康、智能汽車及智能裝備、航空航天等重點領域高?？蒲性核蛻眯脱芯繖C構，不斷推動高水平建設錢塘科創(chuàng)中心，加快建設中國科學院基礎醫(yī)學與腫瘤研究所、浙江大學智能創(chuàng)新藥物研究院等。努力發(fā)揮區(qū)內高校及奧克蘭大學創(chuàng)新研究院、帝工先進技術研究院、柔性電子與智能技術全球研究中心等平臺創(chuàng)新資源集聚功能。

錢塘區(qū)積極培育壯大科技型企業(yè)隊伍。近年來，錢塘區(qū)以構建創(chuàng)新生態(tài)鏈為導向，實施科技型企業(yè)“引航領飛”梯度培育計劃，努力壯大“頭雁”“雨燕”“雛鷹”“鳳凰”企業(yè)集群，形成龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)、種子企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯度成長發(fā)展格局。錢塘區(qū)不斷加大龍頭企業(yè)培育力度，支持企業(yè)搭建開放式創(chuàng)新平臺，建立企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，大幅提升核心技術開發(fā)、品牌建設能力。積極培育行業(yè)帶動力強、具有國內外影響力的平臺型“鏈主型”企業(yè)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)體制機制優(yōu)勢，加快集聚跨國公司創(chuàng)新研發(fā)中心，大力推進保稅研發(fā)發(fā)展。推動科技型中小企業(yè)快速成長為專精特新“小巨人”、隱形冠軍和單項冠軍。持續(xù)壯大國家高新技術企業(yè)隊伍，深入推進“國高企業(yè)規(guī)上化”“規(guī)上企業(yè)國高化”的“雙向轉型”戰(zhàn)略。

錢塘區(qū)積極提升創(chuàng)新孵化空間水平，營造更優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。近年來，錢塘區(qū)以“國際化、專業(yè)化、市場化、精準化”提升新加坡(杭州)科技園、高科技企業(yè)孵化器、海聚中心等重點創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺能級。著力構筑“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動的熱帶雨林式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，培育建設一批國家級科技孵化器、創(chuàng)新技術聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，加快形成“一核十星百園”的高能級創(chuàng)新平臺體系，打造涵蓋從創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)、眾創(chuàng)空間區(qū)、孵化區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)加速區(qū)以及公共服務配套區(qū)的全過程創(chuàng)新要素空間。

三、 錢塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設最新案例

錢塘區(qū)積極推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園落地。截至2022年底，錢塘區(qū)已謀劃工業(yè)綜合體項目12個，估算總投資達254億元，可建成產(chǎn)業(yè)空間300萬平方米。其中，高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園、錢塘科創(chuàng)中心、青聚中心三大產(chǎn)業(yè)項目已明確于2022-2023年率先開工建設。

高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園、錢塘科創(chuàng)中心、青聚中心三大產(chǎn)業(yè)項目定位清晰、各具優(yōu)勢，形成了良好的高低搭配格局，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科研、人才等資源聚集與經(jīng)濟高質量發(fā)展。其中，高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園項目從工業(yè)上樓出發(fā)，瞄準“瞪羚”企業(yè)集聚、智造研發(fā)孵化、青年人才匯聚目標，探索“未來工業(yè)綜合體”概念。錢塘科創(chuàng)中心項目依托錢塘科技創(chuàng)新中心，集聚國內外高校院所、企業(yè)、非盈利機構和獨立實驗室等優(yōu)質創(chuàng)新資源，推動重大科技攻關及成果產(chǎn)業(yè)化，打造國家級先進電子與智能技術高端創(chuàng)新技術帶和產(chǎn)業(yè)集群。青聚中心項目是錢塘區(qū)打造高端人才集聚區(qū)的重要載體平臺之一。錢塘區(qū)近年正試圖通過青聚中心、人才之家等項目建設打造具有錢塘文化特色及創(chuàng)新韻味的人才標志性空間群，激發(fā)人才線下交往活力，提高人才參與度和積極性。

高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園項目是錢塘區(qū)首個“未來工業(yè)綜合體”。該項目位于錢塘區(qū)下沙工業(yè)集聚區(qū)，16號大街與11號大街交叉口的西北側，總建筑面積約36萬平方米，擬建設地上建筑面積約23.8萬平方米，容積率為3.0。項目已于2022年12月底開工，計劃于2026年竣工。

高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園項目以“通用性更高的建筑生態(tài)、可分可合的空間生態(tài)、配套整合的園區(qū)生態(tài)”為整體定位，以“整體地標性、單元組合性、嚴密邏輯性”為設計原則，旨在打造錢塘區(qū)智能制造高地新范式。園區(qū)共配置12棟生產(chǎn)性用房及1棟園區(qū)配套用房，建筑單體分為1萬、2萬、3萬平方米三種戶型，設計遵循“大戶沿街、小戶有景”的原則，以“獨棟型工業(yè)綜合體六大配建元素”為特色，通過功能落位設計、空間共享，打造高效便捷的科研生產(chǎn)空間及靈活豐富的配套體驗。

配套方面，該產(chǎn)業(yè)園配有完善的商業(yè)、生活、會議、展示、運動等功能空間;通行方面，優(yōu)化車、貨、人分流結構，將人流向二層空中連廊引入，實現(xiàn)更安全、更高效的通行;結構上，內部活力環(huán)道和下沉庭院有機串聯(lián)，打造多樣性、共享性一體化的一站式功能新體驗，進一步提升園區(qū)的活力度和綜合性。

高創(chuàng)WORLD產(chǎn)業(yè)園項目公示圖

四、 錢塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設的啟示

錢塘區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設立足區(qū)域優(yōu)勢和自身實際，聚焦目標特色產(chǎn)業(yè)方向，努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局結構，賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展，梳理其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設的啟示如下：

1、 做好細分產(chǎn)業(yè)定位，推動產(chǎn)業(yè)招商

根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展方向，發(fā)掘地區(qū)科創(chuàng)、企業(yè)、人才等資源要素稟賦，考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)等方面發(fā)展現(xiàn)狀，找準經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢進行細分產(chǎn)業(yè)方向精準定位，明確未來產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈工作要點，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜推動招商工作落地，打造極具競爭力的具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

2、 謀劃重點招商前置，框定載體參數(shù)

從項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃階段，即將招商因素考慮在內，用目標招商對象需求畫像指導建筑設計參數(shù)。傳統(tǒng)的園區(qū)建設模式往往在項目落地、施工完成后再進行招商工作，而招商前置模式則從項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃階段，即將招商因素考慮在內，著手準備招商工作，并將招商流程貫穿至園區(qū)運營。招商前置在規(guī)劃階段可以根據(jù)企業(yè)的實際需求定制化打造園區(qū)產(chǎn)品，提高企業(yè)客戶滿意度。同時，招商前置在明確企業(yè)客戶需求后進行開發(fā)建設，大大降低了園區(qū)開發(fā)建設的前期過度投資風險。再者，招商前置能夠更合理地進行土地使用匹配，促進土地節(jié)約集約利用。

“招商前置型” 園區(qū)建設模式

3、 布局靈活載體組合，以不變應萬變

從利于園區(qū)未來出售與出租的角度出發(fā)，使用多種組合廠房布置，以使單層面積靈活拼接、拆分配置，從而給入駐企業(yè)更多的選擇空間。同時，從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，當企業(yè)生產(chǎn)空間需要擴展時，靈活的廠房組合設置可以在不更換廠房的前提下滿足需求。

廠房組合示意圖

4、 完善高標園區(qū)配套，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

為使園區(qū)可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，園區(qū)功能及配套方面應當統(tǒng)籌考慮，要綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多方因素。在以產(chǎn)業(yè)用房為主的布局前提下，要兼顧企業(yè)辦公、接待、交流、展示、會議等空間需求。同時，充分考慮園區(qū)的貨運問題，要配置部分倉儲物流中心，優(yōu)化車、貨、人分流結構。此外，考慮為園區(qū)員工提供舒適便利的生活配套，不僅提供宿舍和員工食堂這類基本配套，也要有其他滿足員工日常生活甚至更高要求的休閑娛樂、餐飲、情感需求等。

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